行業新聞 2019.01.18
國家的“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要對殘疾人2020年進入小康社會做了宏偉藍圖。2019年是確保“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的關鍵之年，可以預期今年國家在相關殘疾人政策的制定和實施上將持續加碼。
一起看看2019年哪些殘疾人政策值得我們關注：
一. 最低生活保障制度
根據民政部印發的《關于推進深度貧困地區民政領域脫貧攻堅工作的意見》，2019低保將呈現以下4個趨勢：
1、重度殘疾人單獨立戶申請低保
對于生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，經個人申請，可按照單人戶納入低保范圍。
2、4類人增發低保金
對于低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難人群，采取增發低保金等多種措施提高救助水平。
3、低保設置“減退期”
對于參與扶貧項目的農村低保對象，在核算其家庭收入時可以扣減必要的工作成本，并給予一定期限的“漸退”期，實現穩定脫貧后再退出低保范圍。
4、低保專項治理
民政部社會救助司副司長劉勇提出，民政部、中央紀委駐民政部紀檢組決定組織開展農村低保中的腐敗和作風問題專項治理活動，為2020年實現全面小康提供強有力的紀律保障。
集中治理“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”，堅決查處農村低保經辦服務中的腐敗和作風問題，切實發揮農村低保在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。
二、困難殘疾人生活補貼
和重度殘疾人護理補貼
2019殘疾人兩項補貼5大變化：
1、殘疾人兩項補貼信息全國聯網，殘疾人兩項補貼陸續可線上辦理
全國殘疾人兩項補貼信息系統擬自12月12日起在全國上線運行，共分三批，每批10個省份左右，每批間隔1個月左右上線。
2018年12月12日至2019年1月12日
天津、河北、山西、內蒙、江蘇、福建、江西、湖南、海南、重慶、四川等省（區、市）上線運行；
2019年1月13日至2019年2月13日
遼寧、吉林、山東、河南、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省（市）和新疆兵團上線運行；
2019年2月14日至2019年3月13日
北京、黑龍江、上海、浙江、湖北、廣東、廣西、云南、青海等省（區、市）將上線運行。
2、更多地區將進行兩項補貼“清理認定”
民政部要求，各地要加強殘疾人基本信息的動態更新管理，對于困難程度殘疾等級變動，戶籍變遷等原因導致補貼資格發生變化的，要及時反映到信息系統中，并按程序規定予以處理。
要健全殘疾人兩項補貼申請審核和銜接的制度，借助殘疾人口數據庫比對，嚴格申請審核管理，對于補貼申請的異常情況要及時預警，有效甄別發放錯誤，提升精準發放水平。
3、更多三四級殘疾人拿到補貼
國家對兩項補貼漸漸開始擴大范圍。有11個省份將生活補貼對象擴大到無固定收入、低保邊緣戶、低收入家庭、重殘無業、一戶多殘、老殘一體、依老養殘等困難群體；有的地方甚至實現了殘疾人生活補貼全覆蓋；5個省份將非重度智力和精神殘疾人納入護理補貼范圍。
2018年中國殘聯多次表示，推動建立殘疾人“兩項補貼”標準動態調整機制，擴大覆蓋人群。
可以期待，2019年將會有更多的三、四級殘疾人朋友納入兩項補貼。
4、殘疾人兩項補貼逐步統一按月發放
民政部副部長高曉兵表示，目前仍有相當一部分地方對殘疾人兩項補貼按季度甚至按年發放的情況，系統上線后要逐步落實國務院的要求，按月發放，要依托信息系統開展兩項補貼定期復核和隨機抽查制度。
5、兩項補貼標準提高
為了貫徹國務院的規定，民政部、中國殘聯將推動各地進行兩項補貼標準調整。
從各地最新發布的通知看出，2019年殘疾人兩項補貼大部分地區都會提高。
三、殘疾兒童康復救助制度
逐步實現0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術、輔助器具適配和康復訓練等服務；
基本康復訓練參照國家現行《殘疾兒童康復救助機構服務規范和服務標準》，每人每年補貼最高2.4萬元；
提供助聽器、助視器、助行器等輔助器具適配，明確各類補貼標準及補貼次數；
免費為聽力殘疾兒童配置基本型人工耳蝸1臺，補貼手術費及術后康復訓練費用；
對7-18周歲貧困家庭聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥等重度殘疾兒童少年，給予一個康復周期的康復補助，每人每年補貼最高2.4萬元。
四、殘疾人基本康復輔具補貼
有條件的地方對殘疾人適配基本型輔助器具給予補貼。各地補貼的標準不一，一般情況都有上限，高于上限的補貼到上限，低于上限的全額補貼。
對國內外捐贈的，國家、省專項下發的輔助器具實物，將免費配發給符合相應條件且有需求的殘疾人。
五、貧困家庭無障礙改造補貼
有條件的地方對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。補貼額度也不一，一般是4000以上一萬元以下，捐贈熱水器、微波爐、升降櫥柜、沐浴椅等用具。
六、困難殘疾人社會保險
個人繳費資助
對符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險個人繳費予以資助。
實行殘疾人保險繳費代繳補貼政策， 是目前各地通行的做法。
補貼主要方式有兩種：
第一是政府直接補貼給殘疾人
第二是對雇傭殘疾人的企業給予補貼
從補貼的發放對象上看：
其一， 對困難、重度或中度以上的殘疾人給予最低繳費標準的全額補貼；
其二， 對自主創業、 個體和靈活就業殘疾人給予一定比例的繳費補貼。
七、重度殘疾人提前領取養老金
和醫療報銷制度
積極做好符合條件的重度殘疾人醫療救助工作，鼓勵地方探索提高重度殘疾人大病保障水平，完善殘疾人醫保結算、救助流程。
重度殘疾人養老保險補貼和提前領取養老金，多地已經落實。如北京市2018年殘疾人繳納城鄉居民養老保險補貼標準為：重殘（一、二級）可享受城鄉居民養老保險繳費標準的100%補貼，輕殘（三、四級）可享受50%補貼。
山東省則規定重度殘疾人經審核后可以提前5年領取養老金。
八、盲人、聾人特定信息消費支持
對盲人、聾人有線(數字)電視費用、寬帶和手機上網流量費用等給予優惠照顧。
2017年12月20日，中國殘聯、工業和信息化部正式發表《關于支持視力、聽力、言語殘疾人信息消費的指導意見》。
2018年北京市、天津市、貴州省、浙江省、福建省、四川省、寧夏回族自治區、鄭州市、蘭州市、南安市等地區，已經落實視力、聽力、言語殘疾人通訊補貼。
2019年，相信會有更多地區落實這項福利政策。
九、陽光家園托養
支持日間照料機構和專業托養服務機構，為100萬人次就業年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業康復、勞動技能培訓、輔助性就業等服務。
十、第三代殘疾人證加快換發
2017年3月，中國殘聯出臺了關于開展第三代殘疾人證（智能化）試點的通知，表示決定全面啟動第三代殘疾人證（智能化）試點工作。
2018年8月14日，中國殘聯正式發布《關于加快推進第三代殘疾人證（智能化）換發工作的通知》，決定加快推進第三代殘疾人證（智能化）換發工作。
第三代殘疾人證全面試點的技術，經驗，準備等已經非常成熟，北京、廣東省、杭州市、寧波市、蘇州市等地已開展試點，全國各地試點第三代殘疾人證的熱情十分高漲。
由中國殘疾人聯合會主辦，中國殘疾人輔助器具中心和北京市殘疾人聯合會聯合承辦，廣州市保利錦漢展覽有限公司協辦的 2019中國國際福祉博覽會暨中國國際康復博覽會（CR Expo 2019）將于2019年10月10-12日在北京國家會議中心舉辦。作為中國最大的福祉及康復博覽會，CR Expo匯聚全球康復、輔助器具、養老健康各領域的新技術、新應用，助力企業開拓無限商機，引領產業發展風向。
