為全面深入實施健康中國戰略，落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，推動河北省康復輔助器具產業跨越式發展，日前，河北省制造強省建設領導小組辦公室特印發了《河北省康復輔助器具產業發展規劃（2019－2025 年）》。

一起來看看這份超硬核的規劃有哪些亮點和值得關注的地方：

河北省康復輔助器具產業發展情況

河北省康復輔助器具產業正在由低附加值傳統產品逐漸向高科技含量、高附加值產品轉換延伸，初步形成了石家莊以高端裝備制造和區域服務，秦皇島以健康監測、康養示范，唐山、衡水等地以機器人、醫療康復床為特色的差異化產業格局，規模企業分布較為集中，優勢產品日益增多，特別是在康復護理床、智能穿戴設備等方面形成了明顯優勢。

政策支撐體系逐步完善，2 個國家級綜合創新試點城市中，石家莊市完善了規劃布局，明確了發展方向；秦皇島市招商引資初見成效，聚力發展勢頭強勁。

據不完全統計，到2018 年底，河北省擁有康復輔助器具生產企業69 家，其中規模以上企業26 家，主營業務收入60 億元。

此外，河北省60 周歲以上老年人口1496.15 萬人，占全省總人口的19.8%，高于全國1.8 個百分點。預計到2025年河北省60 周歲以上老年人口將突破2500 萬人, 之后老齡化趨勢將進一步加劇，到2035 年老齡人口占比將達30%以上，步入重度老齡化社會，河北省環繞京津，周邊地區人口密集，老年人、殘疾人基本型和高端智能化康復輔助器具需求均存在巨大市場空間。

河北省康復輔助器具產業發展目標

保持全省康復輔助器具產業年均增長50%左右，到2025年，全省主營業務收入力爭達到1000 億元，技術創新能力和國際競爭力明顯增強，成為全省重要的特色新興產業，產業發展水平達到全國前列，產業集聚、特色鮮明、布局合理的產業體系基本形成。

產業規模持續增長

到2025年，康復輔助器具產品種類大幅增加，打造2 大國家級康復輔助器具產業基地，建成2個百億元級產業基地（集群、園區），培育3-5 家龍頭企業，打造5個以上知名自主品牌。

創新水平顯著提升

到2025 年，建設1個國家級康復輔助器具綜合創新平臺，10 家公共技術服務平臺，設立2-4 個院士工作站和博士后工作站（流動站），每年實施一批重大基礎研究及產業共性、關鍵技術研發應用項目。

重點品類全國領先

到2025 年，醫療康復機器人、健康可穿戴設備、智能護理機器人、競技類輔具產業鏈條基本完善，智能床、智能輪椅、康復治療器械、健康監測檢測設備、家庭服務機器人等重點品類全國領先。打造1 個具有國際影響力的康復輔助器具招商引資和產品交易平臺。

服務能力顯著增強

到2025 年，康復輔助器具服務人才培訓體系初步建立，全省50％以上職業技術院校開設康復服務產業相關專業。康復輔助器具配置和服務標準體系基本完善，配置服務（租售）網點覆蓋不少于50%的社區，建成1 個國家級醫養康示范中心，全省殘疾人康復輔助器具配置率達到70%。

主要任務

（一）強化產業創新能力

加強基礎和關鍵共性技術研發。鼓勵科研團隊和個人申報國家重大科研項目。每年實施一批重大康復輔助器具基礎研究及產業共性、關鍵技術研發應用項目。圍繞助老助殘和大健康領域突出需求，支持開展認知癥干預、無障礙出行、智能康復護理等領域基礎研究和應用研究，提升醫療康復機器人關鍵部件、人機交互和共融技術、康復信息和大數據應用等關鍵共性技術研發水平，加強產業技術創新。

支持創新設計平臺建設。借鑒CDMO（合同研發）在醫藥和醫療器械領域的成功模式，創新機制體制，匯聚政產學研用優勢資源，依托國家康復輔助器具研究中心秦皇島研究院和具有實力的高等院校、科研機構，籌建國家康復輔助器具創新中心，搭建康復輔助器具工業設計平臺，建設一批聚焦前沿技術、共性關鍵技術的省部級重點實驗室和工程研究中心，支持設立院士工作站和博士后工作站（流動站）。

強化研發應用人才支撐。充分借助京津冀人才資源，成立河北省康復輔助器具專家智庫（研究院）、產業協會（聯盟），為產業發展提供支撐。鼓勵企業、科研機構開展研發中心建設和技術攻關交流。加強高等院校康復輔助器具相關專業學科建設，將康復輔助器具專業技能應用型人才培養列入河北省職業技能培訓目標任務。研究制定康復輔助器具評估適配職業技能等級標準，積極推進納入“1+X”證書制度試點工作。

專欄1. 提升創新能力工作

1.籌建國家康復輔助器具創新中心。

2.聚焦前沿技術、共性關鍵技術，建立一批省部級重點實驗室、工程研究中心。

3.實施省級重大康復輔助器具基礎研究及產業共性、關鍵技術研發應用項目。

4.依托工業設計基礎雄厚的地市，搭建康復輔具工業設計平臺。開展康復輔助器具創新設計大賽。

5.建立河北省康復輔助器具產業專家智庫（研究院）。

6.成立河北省康復輔助器具產業協會。

7.制定康復輔助器具評估適配職業技能等級標準，推進納入“1+X”證書制度試點。

（二）加快產業集聚發展

科學規劃產業空間布局。積極融入京津冀協同發展戰略，構筑“一心兩核一帶多點”的康復輔助器具產業發展格局。“中心引領”，即發揮京津創造優勢，提升河北制造水平；“兩核聚焦”，即以石家莊、秦皇島兩個國家級康復輔助器具產業綜合創新試點城市為核心，發揮政策優勢，打造成為國家級康復輔助器具產業基地；“一帶集聚”，即依托張保廊唐環京津產業帶區位和產業優勢，布局康復輔助器具重點優勢領域；“多點補充”，在承德、邯鄲、邢臺、滄州大力引進和建設康復輔助器具產業項目，引導上下游產業融合發展。

促進產業集聚發展。強化產業公共服務，建設面向康復輔助器具產業集群和中小型企業公共服務平臺。加強財政引導和強化金融服務，培育壯大產業發展資本市場。加強國際合作交流，開展康復輔助器具多邊合作，積極融入“一帶一路”國家戰略，持續拓展國外市場份額。

專欄2. 康復輔助器具產業布局

1.結合雄安新區規劃定位，集合優勢資源，建設高端醫療康復機器人研發聚集區。

2.建設面向康復輔助器具產業優勢區和中小型企業的公共服務平臺。

3.在石家莊建設診斷治療設備、功能障礙器具、康復健身器具等重點產品產業鏈條聚集區。

4.在秦皇島建設包含健康監測設備、外骨骼康復機器人、適老輔具等產品制造、檢驗檢測認證基地、產業服務培訓、應用示范的全鏈條產業集群。

5.張家口緊緊圍繞服務2022 冬殘奧會，重點發展殘疾人輔助器具產業集群。唐山發展以康復護理機器人產業為重點的產業集群。

6.保定、衡水依托現有產業基礎，重點發展以醫用床、智能輪椅為重點的產業集群。

7.廊坊發揮臨近京津區位優勢，重點承接京津康復輔助器具科研成果和產業轉移。

8.唐山市以康復輔助機器人為發展重點，打造機器人產業基地。

9.邯鄲、邢臺、滄州、承德主要拓展現有康復輔助器具產業規模及引導上下游產業的融合發展。

（三）全力打造龍頭企業

培育龍頭骨干企業。每年選擇一批市場效益好、發展潛力大、龍頭帶動作用強的企業開展試點示范，延伸產業鏈條，鼓勵規模化發展。實施康復輔助器具產業供給側結構性改革，設立康復輔助器具產業引導基金，推動金融資本向康復輔助器具企業傾斜，鼓勵企業兼并重組，推動企業轉型升級，增強龍頭企業實力。鼓勵傳統產業企業跨領域向康復輔助器具產業和醫養結合等領域轉型發展，加快形成覆蓋“醫、養、康”全產業鏈條的大型企業集團。

實施中小微企業成長計劃。完善創業孵化體系和中小微企業創新服務體系，鼓勵企業開展商業模式創新，培育一批康復輔助器具產業中小創新型企業集群和“專精特新”、“小巨人”、“獨角獸”企業。

大力引進國際戰略合作項目。辦好中國康復輔助器具產業創新大會，積極參加國內外知名展會，加大招商力度，吸引國內外優勢企業、優質資源來河北投資，開展價值鏈和供需鏈產業布局，與國際一流的科研機構、跨國企業聯合建立開放的實驗室，引進國內外先進技術、重大項目，促進生產線技術升級和重大戰略產品產業化。

專欄3. 全力打造龍頭企業

1.每年選擇一批市場效益好、發展潛力大、龍頭帶動作用強的康復輔助器具企業開展試點示范。

2.制定出臺河北省康復輔助器具大型企業并購重組貸款的政府貼息政策。

3.設立河北省康復輔助器具產業引導基金，推動金融資本向康復輔助器具企業傾斜。

4.培育一批康復輔助器具產業中小創新型企業集群和“專精特新”、“小巨人”、“獨角獸”企業。

5.辦好中國康復輔助器具產業創新大會，引入國內外高端論壇、會議和會展，搭建國內外合作交流平臺。

（四）實施重點品類產品突破

加強重點品類產品研發。根據河北省康復輔助器具產業發展基礎，重點發展醫療康復機器人、健康可穿戴設備、智能護理機器人、競技類輔具等作為優先領域，重點推進智能床、智能輪椅、康復治療器械、健康監測檢測設備、家庭服務機器人等重點品類產品研發，形成一批在國內國際市場有競爭力的拳頭產品。

培育國際國內知名品牌。引導企業圍繞研發創新、設計創意、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，構建品牌管理體系，明確品牌定位，實施差異化發展策略，提升品牌產品附加值。運用“互聯網+”創新商業模式，開展產銷對接，利用展會等形式拓展品牌產品市場，打造形成一批具有自主知識產權的康復輔助器具高端新品，培育一批國際國內知名品牌。

專欄4. 實施重點產品突破

1.以醫療康復機器人、健康可穿戴設備、智能護理機器人、競技類輔具等作為優先領域。

2.加強研發智能床、智能輪椅、康復治療器械、健康監測檢測設備、家庭服務機器人，形成一批拳頭產品。

3.引導企業圍繞研發創新、設計創意、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，構建品牌管理體系，明確品牌定位，實施差異化發展策略。

4.引導企業運用“互聯網+”創新商業模式，線上線下互動，拓展品牌產品市場。

5.組織企業走出去參加國內外知名的康復輔助器具產業展銷會。

6.打造一批具有自主知識產權的康復輔助器具高端新品。

7.培育一批國際國內知名品牌。

（五）推進服務體系建設

提升服務人員職業技能。吸引國內外優質培訓資源，研發康復輔助器具應用標準規范和培訓教程，鼓勵培訓機構、服務機構和具備相應專業設置的教學機構開展康復輔助器具相關從業人員培訓，構建由康復治療師、輔具評估師、輔具適配師、社區工作者等構成的完整人才結構體系。

加強服務站點建設。開展河北省老年人康復輔助器具產品創新設計大賽，制定老年人康復輔助器具產品用品目錄。出臺康復輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，在養老機構、醫療機構、城鄉社區設立康復輔助器具配置服務（租賃）站點。

完善配置服務機制。將康復輔助器具配置（租賃）服務列入河北省長期照護險服務項目，到2025 年覆蓋全省各市（區），探索將康復輔助器具配置（租賃）服務納入長期護理保險的保障范圍。鼓勵有條件地區將基本治療性康復輔助器具納入基本醫療保險支付范圍，制定《河北省康復輔助器具購買產品和服務補貼目錄》和《河北省殘疾人基本型輔助器具補貼目錄》，對殘疾人基本型輔助器具配置給予補貼，不斷提升保障標準，擴大保障范圍。

專欄5. 完善服務體系

1.加強與歐美日韓等輔具應用先進國家技術交流，吸引國內外優質培訓資源，充分利用京津兩地優勢培訓資源，依托相應培訓、服務機構開展服務人員職業培訓。

2.研發康復輔助器具應用標準規范和培訓教程。

3.開展河北省老年人康復輔助器具產品創新設計大賽，制定老年人康復輔助器具產品用品目錄。

4.建設方便可及的配置服務網絡。加強康復輔助器具配置服務（租賃）站點建設，增加機構數量，提升服務質量。

5.以邢臺、承德、秦皇島市為重點城市，將康復輔助器具配置（租賃）服務列入河北省長期照護險服務項目，2025 年覆蓋全省各市。

6.制定《河北省康復輔助器具購買產品和服務補貼目錄》和《河北省殘疾人基本型輔助器具補貼目錄》。

助推康復輔具產業發展之勢

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