上半年，民政部、發改委、財政部、中國殘聯聯合發布了關于確定康復輔助器具社區租賃服務試點地區的通知（點擊回顧）。10月底，民政部組織在京召開了康復輔助器具社區租賃服務試點工作座談會，交流各地區經驗和做法，研究部署下一步推進思路和舉措，確保試點工作順利開展并取得成效。

那么時隔半年，各試點地區工作進展如何，我們一起來看。

上海市

試點正式啟動 符合條件可享50%補貼

作為國內首個在全市范圍進行試點的直轄市，上海已于12月正式啟動首期70個康復輔具社區租賃點。

首期康復輔具社區租賃試點產品目錄有5個一級類別、13個二級類別、19個三級類別共45種產品。五個一級類別主要是矯形器、家具及其配件、個人移動輔助器具、個人生活自理和防護輔助器具、個人醫療輔助器具。其中，家具及其配件主要為護理床和智能床墊；個人移動輔助器具比較常見的是助行器和輪椅；個人醫療輔助器具主要有兩種，一種是家庭用的制氧機，另外一種是家庭用的上肢和下肢康復訓練設備。

試點期間，每件產品租期均為半年，價格從900-4000多元不等，老人還需繳納一定金額的押金，租賃期結束后歸還。本市戶籍60周歲至74周歲低保、低收入老年人，75周歲（含）以上老年人可申請租賃服務補貼，補貼金額為租賃價格的50%，每人每年補貼上限為3000元。（下方價目表僅供參考，仍在實施調整中）

上海有關部門計劃，在通過兩年試點獲得租賃人次、年齡段分布、高頻產品等方面精準數據的基礎上，進一步研究康復輔具租賃補貼納入長期護理保險和商業保險的可行性，探索形成多層次的康復輔具支付體系。

成都市

線下線上聯動開展租賃服務

9月23日，成都市民政局聯合市發改委、市財政局、市殘聯發布了《關于開展康復輔助器具社區租賃服務試點工作的通知》，明確要在2年內，打造3個康復輔助器具綜合體驗館，建設多個康復輔助器具社區租賃服務站點。

通知鼓勵企業探索開發康復輔助器具社區租賃服務信息化平臺，推動線下線上聯動開展租賃服務。按照服務半徑15分鐘路程的原則，鼓勵企業依托養老機構、社區（鄉鎮）醫院、殘疾人服務設施、黨群服務中心等場所，設置康復輔助器具“線下”社區租賃服務站點。開發康復輔助器具社區租賃服務信息化平臺，依托超市、藥店等既設門店張貼“線上”社區租賃服務網絡“二維碼”，形成“線上線下”租賃服務網點。

接下來，成都將建立基本型康復輔助器具消費個人支付補貼制度。對成都市戶籍（含持有成都市居住證的非本市戶籍）60歲（含）以上老年人、殘疾人、傷病員等特殊群體實施基本型康復輔助器具社區租賃服務補貼。試點期間租賃補貼上限每人每年不超過3000元，補貼比例不超過租賃費用的80%。探索康復輔助器具租賃服務納入長照險、商業保險的方法途徑，形成長期經費保障模式。 

成都康復輔助器具社區租賃服務試點工作自2019年9月至2021年6月止。試點單位為：金牛區、武侯區、溫江區、新都區、金堂縣。其中，金牛區、溫江區、金堂縣建設康復輔助器具綜合體驗館。 

蘭州新區

三類人群可享康復輔具租賃補貼

蘭州新區日前出臺《蘭州新區康復輔助器具社區租賃服務試點補貼辦法》，對符合條件的康復輔助器具租用者給予適當補貼，補貼器具種類主要以基本康復輔助器具為主，包括護理類、護具類等14類80種康復輔助器具。

康復輔助器具租賃服務補貼標準分為三類：第一類為分散供養特困人員，給予全額補貼，每人每年不超過2000元；第二類為低保對象、貧困殘疾人、重度殘疾人、重點優撫對象、建檔立卡未脫貧人員、年滿80周歲的高齡老人、困境兒童，補貼金額為輔具租賃服務價格的80%，每人每年不超過1500元；第三類為其他優撫對象、老年人、殘疾人，補貼金額為輔具租賃服務價格的60%，每人每年不超過1000元。補貼對象所選輔助器具租賃服務價格超出補貼部分，由補貼對象本人承擔。

北京市石景山區

搭建“線上+線下”租賃服務網絡

政策層面，石景山區將編制出臺《試點康復輔助器具社區租賃服務管理辦法》《試點康復輔助器具社區租賃服務目錄》《試點康復輔助器具社區租賃服務供應商準入辦法》。硬件建設層面，重點推動北京市康復輔助器具產業園建設，搭建“線上+線下”服務網絡等方式，推進康復輔助器具產品進家庭、進社區、進機構。

北京市康復輔助器具產業園，今年3月經北京市民政局批復建設，是目前北京市唯一的康復輔助器具產業專業園區，將重點聚集全國乃至全球領先的科技型、智能化康復輔助器具企業發展，為康復輔助器具社區租賃服務國家試點提供產品與技術服務。

園區將搭建“一個平臺、兩個中心、三級服務網絡”，即上線運營康復輔助器具社區共享租賃系統平臺、建設北京市康復輔助器具公益服務中心和租賃維權服務中心、建立康復輔助器具租賃展示旗艦店和養老驛站與社區服務中心等店中店，實現康復輔助器具租賃在石景山區的60%覆蓋率。

秦皇島市

以康復輔助器具產業帶動一座城

自確立為試點城市，秦皇島市已初步完成推進國家康復輔助器具社區租賃服務試點工作方案（草案），以提升康養應用水平，促進康復輔助器具產業聚集。

秦皇島市還建設了康復輔助器具展示推廣中心，具備康復輔助器具科普展示、評估示范、深度體驗、互聯網+配置服務等功能，為百姓提供康復輔助器具多元化服務平臺，展示前沿的康復輔助器具成果及應用。目前，康復輔助器具展示推廣中心展示各類康復輔助器具100多種。

此外，秦皇島市還按照普惠的配置思路，積極開展為全市20家養老機構和社區配置康復輔具工作，配置包含生活輔助類、智能化輔具類、移位類、助浴類輔具等7大類44種康復輔具產品。目前，康復輔具配置工作已基本完成。

未來，秦皇島市力爭用5年時間，打造數家康復輔助器具領域龍頭企業，形成若干知名自主品牌，全市康復輔助器具產業主營業務收入力爭達到300億元，以產業帶動一座城。

常州市

智慧康養 共享租賃

常州市民政局積極響應國家試點號召，以政府購買服務的方式，積極推進輔具租用項目實施。本次試點打造了全新的智慧康養共享租賃模式，倡導循環使用、避免閑置浪費，讓有需求的人群能輕松使用上康復輔具。

該項目通過政府補貼租金方式，對孤老、年滿90周歲的高齡老年人等群體，給予100%全額補貼，上限1000元；對建檔立卡貧困人員、低保對象、享受殘疾人“兩項補貼”人員等政府保障的人員，給予100%全額補貼，上限1000元；對70周歲以上老人給予60%補貼，上限600元。

該租用項目圍繞“成網成系，方便租還、社區協同、遠近結合”4大原則，同步建設推進“1+10”的網絡。目前，位于常州市福利院的1個服務指導中心、位于3城區的10個社區服務點已投入使用。

湘潭市

政府引導、市場運作、科技支撐、租售結合

湘潭市計劃以完成“四個一批”任務為重點，即出臺一批支持康復輔具社區租賃服務發展的政策文件；建設一批康復輔具社區租賃網點和殘疾人康復治療點；辦理一批惠及群眾的實事；引進一批康復輔具服務企業，通過兩年努力，逐步建立起政府引導、市場運作、科技支撐、租售結合的康復輔助器具社區租賃服務體系，推進我市殘疾人福利事業高質量發展。

湘潭市民政部門還將通過政府購買服務的方式，試點開展精神障礙社區康復服務項目，逐步建立起家庭、社區、醫院“三位一體”的社會服務精神障礙服務體系。

開展康復輔助器具社區租賃服務試點，對于推動康復輔助器具前端研發、中端生產和后端應用全產業鏈發展，減輕使用者家庭經濟負擔，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的康復輔具配置服務需求，意義十分重大。

民政部要求，各相關部門要加大政策支持，推動建立符合本地區產業發展實際的租賃服務政策體系；要加強資金扶持，形成財政資金、社會資本、慈善資金等多元結合的投入格局；要做好上傳下達，加強對試點工作的跟蹤督導，力促工作落實；有條件的地區，可積極開展省級康復輔助器具社區租賃服務試點。