行業新聞 2021.06.10
為貫徹落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》（國發〔2016〕60號），進一步探索康復輔助器具產業發展規律，總結推廣成功經驗和先進做法，2020年12月，民政部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、市場監督管理總局、中國殘聯等7部門和單位聯合印發了《關于開展康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點的通知》（民發〔2020〕149號），決定在全國范圍內再選擇一些地區，組織開展康復輔助器具產業國家綜合創新試點。
根據各地上報的材料，經專家評審、民政部黨組會議研究、試點牽頭部門同意，綜合考慮東中西因素，擬確定下列地區為康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點地區，分別是（按行政區劃序列排名）：北京市石景山區、河北省衡水市、遼寧省鞍山市、遼寧省盤錦市、上海市青浦區、浙江省杭州市、安徽省蕪湖市、福建省三明市、山東省青島市、山東省威海市、河南省安陽市、河南省駐馬店市、河南省南陽市、湖北省武漢市、湖南省郴州市、廣東省東莞市、廣西壯族自治區柳州市、重慶市永川區、重慶市巴南區、重慶市大足區、四川省成都市（溫江區）、陜西省寶雞市。
現將試點地區名單及試點承諾書予以公示，公示期為2021年6月10日-6月16日，如有異議，請以書面形式向民政部社會事務司實名反映。
聯系人及聯系方式：劉曉莉，010-58123279。
附件下載：《康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點地區承諾書》
附件正文如下：
北京市石景山區康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.健全完善一套有效的工作機制，試點工作聯席會議機制。
2.制定一系列扶持康復輔助器具產業發展政策。
3.建設一支康復輔助器具產業發展基金。
4.打造一個年產值超過10億元的產業園區。
5.建成一個產業標準研究中心并擬定相關標準。
6.構建一個市場化技術轉化平臺。
7.形成一張覆蓋全區的“一刻鐘服務”社區租賃網絡。
8.建設一所專業康復門診機構。
9.設立一所康復輔助器具專業人才培訓學校。
10.開展一系列宣傳推介活動并積極承辦主辦相關論壇、展會、賽事等活動。
二、支持措施
1.加強組織領導。建立政府領導、部門協調聯動的康復輔助器具產業創新試點工作聯席會議機制，合力構建推動試點工作的有效平臺，充分發揮統籌協調作用。
2.強化成果運用。發揮先行先試優勢，加快產業聚集，提升產業創新及行業服務支撐能力。不斷探索完善康復輔助器具綜合創新試點相關政策，著眼于以點帶面、總結推廣，及時總結試點經驗做法，推陳出新，做到邊試邊學、邊研邊干，及時梳理有關情況，不斷總結積累，確保試點工作發揮實效。
3.加大督查落實。充分發揮康復輔助器具產業試點工作聯席會議作用，加強業務指導，全面掌握情況，推動工作落實。聯席會議辦公室將定期通報工作信息，適時組織專項督查，確保試點責任落實、任務落實和成效落實。
4.注重宣傳引導。借助自媒體網絡平臺、傳統媒體、線下服務網絡等多種渠道，廣泛持續開展康復輔助器具相關政策、重大成果、服務實效、經驗亮點等方面的宣傳報道，推動康復輔助器具普及應用，營造全社會關心支持康輔器具行業發展的輿論氛圍。
三、資金投入
我區擬通過國家級、市級福彩公益，本區相關政策配套資金，社會資本投入資金共計6600萬元，其中2021年投入3000萬元，2022年投入2600萬元，2023年投入1000萬元。
四、受益人數
構建“平臺+服務中心+服務站+康復服務車”的四級網絡服務體系的“一刻鐘服務圈”，及時響應、快速服務，惠及人數5000人次。
設立專業康復門診。為慢性病、老年病以及疾病治療后恢復期、慢性期康復患者提供醫學康復服務，促進身體機能恢復改善，惠及人數10000人次。
建立人才培訓學校和康復輔助器具專業人才儲備基地。立足石景山區，面向全市、全國輸送康復輔助技術咨詢師、機構經營管理人等康復相關需求人才，惠及人數2000人次。
河北省衡水市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.全市康復輔助器具產業主營業務收入達到110億元，稅收達到2.6億元，就業人數達到5萬人，培養高層次專業技術人才500名，基本完成“一區、多園、一基地”產業體系建設。
2.產業園區與基地整體完成總投資50%以上，建成全市統一的康復輔助器具公共服務平臺。
3.完成衡水市康復輔助器具智慧平臺建設，興辦10家社會力量康復輔助器具服務機構，服務網絡覆蓋超過70%。
4.簽約10家高新技術企業，完成建設檢驗檢測服務中心、產學研銷綜合服務平臺、產業創新平臺建設。
5.康復輔助器具服務覆蓋全市70%以上養老服務設施與醫療機構，50%以上相關專科醫院與科室。為試點期內各類冰雪運動、殘疾人運動項目提供康復輔助器具保障服務。
6.建設一家質量檢驗檢測機構，以及一套標準體系。以團體標準為支撐，促進行業質量全面提升，鼓勵企業主持或參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準和團體標準不少于5項。
7.培育2家全鏈條服務社區租賃企業，服務覆蓋全市70%以上社區。設立《衡水市社區康復輔具租賃產品目錄》。
二、支持措施
1.立試點：在冀州區落實“1158”扶持政策，即制定一個發展規劃，樹立一套服務機制，創立五項支持資金，落實八項獎勵政策。
2.重保障：建立聯席會議制度和重點企業幫扶工作機制，完善產業信息采集與統計制度，將產業政策落實情況納入年度工作重點，建立協調、調度、督導和考核機制。
3.建基金：以合作設立康復輔具產業基金為核心，結合社會保障、商業保險、政府購買服務、財政補貼等多種方式為產業提供資金支持。
4.提素質：每年財政列支100萬元培訓經費，為產業引入人才提供全方位優惠政策，積極推動河北衡水健康科技職業學院（籌）建設。
5.強激勵：對重大項目按級別與實際投入給予設備補貼，對新規上企業及上市掛牌企業按級別給予現金獎勵。
6.重宣傳：每年遴選一批為產業發展中做出突出貢獻的企業、單位、企業家及個人，積極組織企業、項目參與國內外各類博覽會、招商會。
三、資金投入
2021年投入3.31億元，其中產業園及項目前期投資2.3億元，五大資金池建設0.96億元，政府補貼及購買服務0.05億元；
2022年投入5.5億元，其中產業園及項目持續建設5億元，政府補貼、獎勵及購買服務0.5億元；
2023年投入5.5億元，其中產業園及項目持續建設5億元，政府補貼、獎勵及購買服務0.5億元。
四、受益人數
本次試點直接受益人數為衡水市戶籍人口455萬，主要間接受益人口為京津冀地區從業人員與消費客群，預計超過5000萬。
遼寧省鞍山市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.以“一園三中心”為牽動，促進產業集聚發展。以高新技術產業開發區為主體，打造鞍山市康復輔助器具示范產業園和“三中心”。“三中心”即研發中心、生產制造中心、展示銷售中心。
2.以“一核三字號”為載體，完善服務網絡建設。以創新驅動為核心，改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，以此為載體，搭建康養數據平臺、運維平臺等共享平臺，推進康復輔助器具產業向信息化、智能化方向快速發展。
3.以“一產四融合”為模式，實現業態協同發展。全面實施康復輔助器具產業與企業相融合，促進產業集聚發展；與院校相融合，成立人工智能及智能制造產業學院、機器人產業學院，建設康復輔助器具人才培訓中心和研發中心；與醫療相融合，推進康復輔助器具與骨科、眼科、耳科、康復科等醫療服務緊密銜接，助力康復輔助器具應用和推廣；與養老相融合發展，推進康復輔助器具在居家養老服務中的普及應用，滿足慢性病人、失能半失能老人和殘疾人對康復輔助器具需求。
4.以“一網多點位”為手段，實施輔具租賃工程。依托鞍山市養老服務綜合信息平臺和“一縱十橫多點支撐”的服務網絡，將康復輔助器具的租賃工作全部納入到居家和社區養老服務范圍，實施康復輔助器具進社區、進家庭、進機構活動。
二、支持措施
1.成立試點工作領導小組。成立由市委市政府領導同志任組長的試點工作領導小組，建立相關部門聯席會議機制。
2.健全政策支持體系。出臺市《康復輔助器具產業試點工作方案》、《康復輔助器具社區租賃服務試點管理辦法》等，健全康復輔助器具研發、生產、租賃企業相關優惠政策和輔具租賃的消費支持政策等。
3.支持產業基地建設。在鞍山市國土空間總體規劃中統籌考慮高新技術產業開發區用地布局，優化用地結構，促進項目集中布局，聚集發展。秉承“整體規劃，分步實施；相互支持，攜手共進；整合資源，優化配置”的原則，引導新松機器人等國內知名企業與開發區開展全方位合作，打造一批康復輔具龍頭企業。
4.完善督促落實機制。將康復輔助器具產業試點工作任務目標納入政府工作績效考核體系，加大推進力度，強化督促檢查，抓好試點示范，以點帶面，促進各項決策部署落地，推動經濟轉型升級。
5.強化試點成果運用。對收到明顯成效的試點支持政策措施進行經驗總結和方法提煉,明確運用到全市相關推進政策中,在全市進行推廣。對試點工作推進較慢或工作效果不明顯的政策措施,及時進行調整和經驗總結。
三、資金投入
2021年-2023年市政府每年投入2000萬元，用于支持康復輔助器具產業發展和開展康復輔助器具租賃試點工作。
四、受益人數
保證全市城區50%的養老服務機構建有康復輔助器具租賃服務點，服務網絡覆蓋城區社區，受益人數達到50萬人。
遼寧省盤錦市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
為全力做好康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點工作，盤錦市人民政府現做出以下承諾:
一、試點任務
1.突出目標導向。圍繞創新試點要求的“六個方面”，重點打造“園區+街區+社區”的康復輔助器具產業體系，力爭形成遼寧省具有一定影響力的康復輔助器具展示中心、交易結算中心、產品研發中心和生產加工基地。
2.打造產業集群。抓好產業集聚發展，遼河康復輔助器具文化街區的展示交易功能基本形成，街區內企業入駐率超過80%；加快培育和引進一批康復輔助器具高新技術企業，建成產業公共服務平臺，加快引進科研帶頭人或科研團隊，園區企業入住率超過80%，政產學研用體系初步形成。
3.完善服務體系。依托全市社區養老服務體系，建設覆蓋全市的產業管理、智慧信息與服務網絡，推動康復輔助器具配置在全市社區養老服務中心實現50%以上，在養老、醫療、助殘等機構實現融合，打造1—2家專業連鎖化康復輔助器具服務企業，建設完成第三方康復輔助器具評估中心。
二、支持措施
1.強化組織領導。將試點創建工作納入市委、市政府重要工作議程，定期召開市委常委會、市政府常務會議推進工作，試點工作領導小組定期調度協調推進具體工作落實，確保試點創建工作取得扎實成效。
2.強化政策落地。積極落實國家和省市出臺的各項政策支持措施，加強與國家相關部委和省廳局的溝通，不斷完善盤錦市康復輔助器具產業發展支持政策清單，確保產業發展的人才、資金、環境等政策落實落地，營造最優發展環境。
3.強化工作督導。將試點創建工作納入市委、市政府對縣區、市直相關部門績效考核內容，市政府督查室定期督查通報試點創建工作，對好的經驗和做法進行總結表揚，對落后地區和部門給予通報批評。
三、資金投入
2021年財政投入1800萬元，其中：產業發展引導基金500萬元，街區商網和園區廠房改造及租金補貼450萬元，企業經營獎勵540萬元，科技補貼150萬元，康復輔助器具服務補貼160萬元；
2022年財政投入2350萬元，其中：街區商網和園區廠房改造及租金補貼1160萬元，企業經營獎勵615萬元，科技補貼330萬元，康復輔助器具服務補貼245萬元；
2023年財政投入3400萬元，其中：街區商網和園區廠房改造及租金補貼1770萬元，企業經營獎勵1015萬元，科技補貼310萬元，康復輔助器具服務補貼305萬元。
四、受益人數
試點直接受益人數為盤錦市老年人（含殘疾人）約30萬，輻射服務遼寧省內老年人（含殘疾人）約80萬，吸引帶動就業總人數超過3萬人。
特此承諾。
上海市青浦區康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.推動長三角康復輔具產業集聚發展。到2023年，依托“G50數字干線”，聯動長三角共建5個康復輔助器具產業園，打造1個長三角康復輔助器具產業人才培養基地，1個長三角康復輔助器具產業千億俱樂部平臺，落成1個康復輔助器具產業數字平臺，進一步聯動、輻射、引領長三角沿線城市的數字產業發展，加快集聚形成千億級的數字經濟帶，從而培育 3－5 家龍頭企業，1—2家康復輔助器具產業園運營商，引進2-3家康復輔助器具產業投資商，打造 5 個以上康復輔具自主品牌。
2.發揮進博會溢出效應。到2023年，實現醫療類輔具和生活性輔具重點品類全國領先，搭建康復輔助器具全場景解決方案庫，建設1個國際康復輔助器具產品集成交易服務平臺。
3.社區服務能力顯著增強。到 2023年，全區擁有康復輔助技術咨詢師500名，康復輔助器具產品和服務標準體系基本完善，康復輔具社區租賃服務點實現全區街鎮鄉全覆蓋。
二、支持措施
1.實施企業資助。重點資助康復輔具企業及研發機構運用通用設計、人因工程、美學創意的理念，創新研發殘疾預防、人工智能、可穿戴設備、康復及護理機器人等康復輔具產品。
2.促進成果轉化。支持康復輔具研發成果產業化項目，支持康復輔具企業設計成果產業化，資助制作工程樣機、采購設計硬件和實驗設備材料。
3.創新供需模式。支持康復輔具產業鏈關鍵環節的商業及服務模式創新，鼓勵康復輔具企業創建線上線下新型交易模式，支持中小微企業通過第三方平臺開展電子商務業務，對符合條件的按照互聯網和電子商務資助政策給予扶持。
4.落實稅收價格政策。依法落實康復輔具企業享受研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、公益性捐贈支出稅前扣除、高新技術企業稅收優惠及用水、用電、用氣、用熱與工業企業同價等政策；加強優惠政策的后續管理，做好相關稅收政策的宣傳和輔導工作。
5.引進產業人才。加強人才培養和引進，落實符合條件的康復輔具人才入戶、住房、子女教育、科研、培訓、創業等政策。
6.促進專業人才培養。推廣康復輔助器具咨詢師培訓，到 2023年，全區擁有康復輔助技術咨詢師500名，康復輔助器具產品和服務標準體系基本完善，康復輔具社區租賃服務點實現全區街鎮鄉全覆蓋。
三、資金投入
成立青浦區開展康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點工作領導小組，落實工作經費和試點投入保障資金,規范管理使用,實行專款專用。
四、受益人數
受益企業100家，受益人數1萬人。
浙江省杭州市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.推進產業集聚。一是搭建產業發展平臺。推進富春智能康復園和中國（浙江）養老園兩大產業園的建設。二是龍頭企業培育工程。加大企業引進和培育力度，開發照護機器人、智能適老功能護理床、智能適老功能輪椅等高端智能適老器具。三是優化公共服務體系。推進全產業鏈整合優化，舉辦高級別的博覽會和展覽會。
2.搭建服務網絡。建設在線適配系統，整合“杭@在線”和“互聯網+養老”線上平臺，推進線下殘疾人、老年人服務機構打造成服務點。
3.數字融合推動政產學研用創新。一是聯合創建產業研發機構。推動優勢企業、科研單位、高校和政府聯合創建產業研發機構，創新研發一批殘疾預防、人工智能、可穿戴設備等智能化產品。二是打造專業化康輔人才。建立從業人員培訓機制，將器具相關知識納入臨床醫學等相關專業教育和康復治療師等繼續教育及技能培訓范圍。
4.實現產業業態新發展。一是與養老融合。推進社區養老服務照料中心設置器具展示和體驗區域。探索在醫養康養機構中，實施器具的配置、使用和購買服務。二是與醫療融合。推進市屬醫院醫療服務與器具配置服務的銜接融合，探索將器具費用納入歷年醫保支付范圍。三是與助殘融合。為有康復適應指征的困難殘疾人免費提供基本型輔助器具和人工膝、 髖關節置換術等康復項目補助。
5.優化社區租賃服務。一是培育租賃市場主體。引導各類企業、社會組織參與社區租賃服務，推進服務主體多元化、規?；蛯I化發展。二是推行租賃網點標準化建設。依托居家養老服務中心、殘疾人服務中心的建設，同址建設租賃服務點。三是加大融合保障。重點建設1個大型洗消中心和多個中小型洗消中心。
二、支持措施
1.加強組織領導。建立康復輔助器具產業專項推進工作領導小組和聯席會議。
2.強化政策保障。制定康復輔助器具產業高質量發展配套政策。
3.加強資金引導。將康復輔助器具產業納入財政以及新興產業投資支持范圍。
4.健全行業制度。整合康復輔具配置、服務、需求、專家庫等，完善產業信息平臺。
5.加強宣傳推廣。提高公眾對康復輔助器具的認知水平。
三、資金計劃
2021年計劃投入資金5000萬；2022年計劃投入資金5000萬；2023年計劃投入資金5000萬。
四、受益人數
預計受益人數為200余萬。
安徽省蕪湖市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.促進康復輔助器具創新和產業集聚發展
2.推進“政產學研用”模式創新
3.推進康復輔助器具與康養產業融合發展
4.多方聚力營造良好的市場環境
5.推進開展康復輔助器具社區租賃服務試點
二、支持措施
1.加強組織領導。成立蕪湖市推進康復輔助器具產業發展領導小組，蕪湖市委副書記、市長任組長，市委常委、常務副市長任常務副組長，市政府副市長任副組長，明確部門職責，定期召開聯席會議和調度會，分析研究解決工作中存在的問題，細化工作措施，形成工作合力。
2.強化政策保障。制定和完善康復輔助器具產業發展政策，兌現投資獎補、建設補助、稅費減免等各項扶持政策，將康復輔助器具產品服務逐步納入政府購買居家養老服務目錄。制定《蕪湖市康復輔助器具社區租賃服務實施辦法》，規范康復輔具社區租賃服務的服務標準和服務流程。
3.優化市場環境。持續降低市場準入門檻，簡化注冊登記流程，健全監管服務機制。支持重點產品、管理、服務標準制定，健全我市康復輔具標準體系。支持行業組織完善自律懲戒機制，在行業標準制定、數據統計、信息披露、公平競爭等方面有效發揮作用。強化企業質量安全主體責任，推動企業建立全員、全方位、全過程質量管理體系，加大對質量違法行為的打擊懲處力度。
4.提供金融支持。提高信貸支持的靈活性和便利性，支持符合條件的企業通過首發上市融資發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據、資產證券等形式籌措資金。開展多渠道、多層次的金融機構和企業對接活動，積極拓寬融資渠道，為企業提供融資租賃、擔保、助保貸、出口信用保險等金融服務支持，鼓勵商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發適合康復輔具企業的金融產品。
三、資金投入
2021年投入3000萬元；2022年投入3000萬元；2023年投入4000萬元。
四、受益人數
8萬人（老年人6萬人，殘疾人2萬人）。
福建省三明市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.加快產業轉型升級。依托三明市大田縣京口工業園區、上京工業園區，打造中國（大田）康復輔具產業園區，引進一批康復輔具生產、經營、研發、檢測、服務機構，培育一批知名品牌，將該園區打造成我省康復輔具產品的研發中心、生產中心和集散中心，力爭在“十四五”期間形成康復輔具產業集群。
2.完善輔具服務網絡。建立健全“互聯網+養老+康復輔具”服務網絡，形成線上線下聯動。線上實現網上申請輔具補貼和結算、機構管理、借用回收、輔具體驗展示、輔具商城、產品信息發布等功能，線下通過鄉（鎮）驛站工作人員就近上門服務，構建省、市、縣、鄉、村“五級聯動”服務網絡。
3.推動研發模式創新。創立“康復輔具”科研立項科目，對接省康復輔具技術服務中心、廈門大學等科研院校，并引進各類專家成立咨詢組，在產業園區建立開放式研發平臺，推動科研成果產業化，實現“政產學研用”的閉環。
4.促進業態融合發展。加強與養老服務業、醫療健康業、助殘扶殘業的融合，推進康復輔助器具在各類養老服務機構、醫療服務機構與殘疾人服務、教育和就業機構中的普及應用和輔具配置服務緊密銜接。
二、支持措施
1.強化組織領導。成立由市政府主要領導任組長、市政府分管領導任副組長的康復輔助器具產業綜合創新試點工作領導小組，并抽調相關單位人員設立試點工作專班，建立三明市康復輔助器具產業園部門聯席會議，及時協調解決存在問題，統籌推進試點任務落實。
2.強化政策保障。制定《三明市人民政府關于加快發展康復輔具產業的實施意見》對康復輔具產業發展予以保障；探索將基本的治療性康復輔助器具逐步納入基本醫療保險；組織市發改委、財政局、工信局、科技局、市場監管局、殘聯等部門制定相應的支持政策；鼓勵支持大田縣出臺輔具產業園區發展的系列優惠政策。
3.強化資金支持。每年投入1000萬元用于政府購買居家養老服務，保障康復輔具維修、保養、適配等服務需求。加快三明大田康復輔具產業園區建設，目前已完成投資7500萬元。擬設立5000萬元產業扶持資金用于支持康復輔具產業發展。落實扶持政策，引導企業用好用足貸款貼息惠企政策，對符合條件的企業給予享受優惠政策。
4.強化工作落實。建立跟蹤督查機制，及時協調解決問題，確保試點責任落實、任務落實和成效落實。
三、資金投入
2021年投入1000萬元，2022年投入2000萬元，2023年投入2000萬元。
四、受益人數
預計全市直接受益人數約65萬人，其中殘疾人約9萬（占全市殘疾人總數95.7%），老年人約10萬，傷病人員約46萬。輻射全省周邊地市其他殘障人士約260余萬人。
山東省青島市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.創新能力明顯增強。創新驅動形成產業發展優勢，康復輔助器具產業信息平臺基本建成。
2.產業布局更為科學。培育發展一批康復輔助器具企業、品牌和項目，建立健全研發、設計、制造、展銷、適配及體驗產業鏈條。
3.服務體系更加完善。產業發展環境更加優化，產業政策體系更加完善，市場監管機制更加健全，社會服務體系更加完備，統一開放、健康有序的市場環境基本形成。
4.社會效益顯著提升。市民全生命周期的康復輔助器具需求得到有力保障，康復輔助器具服務成為文明城市建設標桿。
二、支持措施
1.建立工作機制。發展改革、民政、科技、工業和信息化、財政、市場監管、殘聯等部門各司其職，各負其責，緊密合作。
2.強化政策完善。研究制定青島市促進康復輔助器具產業發展意見，以及相關配套措施，建立康復輔助器具產業發展政策體系。
3.加強科教融合。積極推進康復大學建設，搭建康復輔助器具科技創新平臺，加快青島市殘疾人康復中心建設，提高康復治療和康復科技的國際化水平。
4.加快產業布局。設立支持康復輔助器具產業發展基金，建設康復輔助器具產業園區、生產基地和體驗中心，成立產業協會。
三、資金投入
2021年資金投入28.9億元。其中：康復大學計劃投入25億元（總投資59億元），青島市殘疾人康復中心計劃投入2億元（總投資7.33億元），殘疾人康復輔助器具適配補貼計劃投入1000萬元，重度殘疾人護理補貼計劃投入1.8億。
2022年資金投入不少于1.9億元。其中：殘疾人康復輔助器具適配補貼計劃投入1000萬元，重度殘疾人護理補貼計劃投入1.8億元。康復大學根據工程進度和結算情況撥付工程資金，青島市殘疾人康復中心根據工程進度和結算情況撥付工程資金。
2023年資金投入不少于1.9億元。其中：殘疾人康復輔助器具適配補貼計劃投入1000萬元，重度殘疾人護理補貼計劃投入1.8億元?？祻痛髮W根據工程進度和結算情況撥付工程資金，青島市殘疾人康復中心根據工程進度和結算情況撥付工程資金。
四、受益人群
直接和間接受益人群50萬人，其中：殘疾人20萬人，老年人30萬人。
山東省威海市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.建設全國領先的醫療康復輔具產業園。在高新區加快建設威海醫療器械產業園，推動整合我市基礎材料、關鍵零部件等上下游企業，完善產業鏈條。發揮威高集團醫療器械龍頭企業作用，招引康復輔具研發制造領軍企業，打造康復輔具產業集聚發展示范區。
2.建設中日韓康復輔具產品交易中心。依托臨近日韓的區位優勢，榮成市與中國健康養老集團合作，五年之內總計投資7億元在榮成以及綜保區規劃建設占地187畝的國際大健康產業博覽園，打造中日韓康復輔具產品交易中心，推進康復輔具產業與養老服務、助殘扶殘、醫療健康等產業深度融合發展。
3.創建康復輔具產業創新基地。統籌政府、企業、科研院校等資源，搭建康復輔具技術研究、產品開發、成果轉化和產業孵化平臺。依托中國康復輔具協會的產業資源，在乳山市規劃建設占地217畝的粵商輔助器具科技產業園，建立康復輔具研發中心，孵化康復輔具企業，打造康復輔具產業創新基地。
4.實施康復輔具社區租賃服務。依托“12349”養老服務中心，先期在環翠區9個鎮街建立康復輔具社區租賃服務站，服務群眾2.1萬人。運行成熟后全市推開，力爭到2022年基本建成供應主體多元、經營服務規范的康復輔具社區租賃服務體系，實現城鄉社區全覆蓋。
二、支持措施
1.加強組織領導。成立由市領導為組長的領導小組，建立政府領導、民政牽頭、相關部門協作工作機制，統籌做好康復輔具產業發展規劃、行業指導和監督管理工作。
2.加大扶持力度。出臺康復輔具產業具體扶持政策，明確部門職責，加大土地供應，吸引國內外廠商快速落戶達產，形成扶持康復輔具產業發展工作合力。
3.嚴格督導考核。納入市政府年度重點工作，量化任務指標，倒排工期，掛圖作戰，實施“一月一調度、一季度一通報、半年一考評”制度，力爭到2023年，培育一批康復輔具知名企業品牌、優勢特色產品和新型服務模式。
三、資金投入
2021年預計總投入3億元以上，其中榮成市投入2.5億元，乳山市投入4000萬元，高新區投入1000萬元，環翠區投入400萬元。
2022年預計投入2.2億元以上，其中榮成市投入1.5億元，乳山市投入6000萬元，高新區投入1000萬元，環翠區投入200萬元。
2023年預計投入2.1億元以上，其中榮成市投入1億元，乳山市投入1億元，高新區投入1000萬元，環翠區投入200萬元。
四、受益人數
通過開展康復輔助器具產業綜合創新試點，預計服務群眾80余萬人次，其中老年人70萬人次、殘疾人6萬人次。
河南省安陽市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
（一）促進康復輔助器具創新和產業集聚發展。
1.加快形成“1+N”康復設備及輔助器具產業園區集聚態勢；
2.建設智能康復設備及輔助器具產業園；
3.建設康復輔助器具跨境電子商務平臺；
4.建設康復輔助器具智慧物流園；
5.搭建創新平臺；
6.促進成果轉化；
7.支持康復輔助器具產業互聯網平臺建設；
8.支持康復輔助器具產業智能制造發展。
（二）完善多級覆蓋的康復輔助器具服務網絡建設。
1.全面推進康復分級服務體系建設；
2.創新供需模式；
3.發展服務機構。
（三）推進康復輔助器具與康養產業融合發展。
1.促進養老服務；
2.促進醫療健康；
3.促進助殘扶殘。
（四）多方聚力營造良好的市場環境。
1.推進商事制度改革，降低市場準入門檻，優化企業開辦流程；
2.發揮標準導向作用；
3.發展檢測認證服務；
4.強化市場監管，規范市場秩序；
5.實施品牌戰略；
6.落實財稅優惠政策；
7.落實金融扶持政策。
（五）推進開展康復輔具租賃試點。
1.加強康復輔助器具租賃服務網絡建設；
2.建立完善康復輔助器具租賃服務保障體系。
（六）加強人才培養。
1.落實“洹泉涌流”政策，引進產業人才；
2.加強從業人員資格、資質培訓教育。
二、支持措施
（一）加強組織領導。成立以市政府市長為組長，分管市長為副組長，市民政局等部門組成的康復輔助器具產業綜合創新試點工作領導小組。領導小組辦公室設在市民政局，負責日常工作。市康復產業工作推進專班把綜合創新試點工作納入專班中心工作議程，全力支持、配合、服務好試點工作。
（二）加強協同配合。民政部門發揮好組織、指導、協調作用，其他各責任部門配合，對照試點任務主動作為，履行部門職責，落實配套措施，密切部門配全，形成“政府領導、民政牽頭、部門配合、齊抓共管”的工作格局。
（三）強化指導督促。市國家康復輔助器具產業綜合創新試點工作領導小組加強業務指導，全面掌握情況，推動工作落實。市民政局等單位加強督導落實，確保試點責任落實、任務落實和成效落實。
（四）加強宣傳引導。綜合運用各種宣傳渠道和媒體形式，廣泛宣傳康復輔助器具行業現狀、前景和發展意義，營造全社會關心、支持試點的輿論氛圍。
三、資金投入
2021年計劃投入2.84億元；
2022年計劃投入4.726億元；
2023年計劃投入4.738億元。
四、受益人數
據不完全統計，全市受益人數約102.4萬人（其中老年人約85萬人、殘疾人約9.4萬人、特困人員約1萬人、低保對象約6.5萬人、新增就業約0.5萬人）。
河南省駐馬店市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.建優專業園區，聚集產業集群。建強建優康復輔具產業示范園、科技產業園、中醫康養小鎮，建成2個以上科技孵化平臺，2家市級以上科技研發中心，引進或培育2家以上龍頭骨干企業，10家以上高成長性中小企業。承辦第41屆康博會。
2.推進政、產、學、研、用模式創新。依托南京大學、山東大學、黃淮學院等高校，成立康復輔助器具產業研究中心，推進產品研發創新。支持黃淮學院醫學院、駐馬店市職業技術學院、駐馬店市技師學院等增設康復輔具技術、康復護理等專業。
3.加強推廣配置服務網絡建設。進一步健全各類康養機構配置服務網絡，創建1家展銷中心，10家以上配置服務中心，形成覆蓋面廣、可及性高的康復輔具配置服務網絡。
4.構建產業融合發展體系。積極推進駐馬店市各醫療機構與康復輔具配置服務深度融合，2021年底實現全市二甲及以上醫院康復輔具全覆蓋。
5.完善政策保障體系。制定支持康復輔具產業園區發展政策、產品配置服務管理制度、社區租賃服務補貼、質量管理辦法以及科技成果轉化方案等。
6.創新推進產品租賃服務。在主城區打造1個康復輔助器具綜合體驗館、10個社區租賃服務站點，形成15分鐘社區租賃服務圈，覆蓋50%以上的城區面積。
二、支持措施
1.強化組織機構。成立由市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，市政府11個相關部門主要負責同志為成員的領導小組。市委編委研究成立駐馬店市養老和康復輔助器具產業發展中心，事業編制12人，一正兩副職數，正處級領導干部兼任中心主任。
2.強化園區建設。在經濟開發區規劃建設420畝康復輔助器具科技產業園，在高新技術示范區醫藥園區規劃建設5平方公里康復輔助器具產業示范園，在市城鄉一體化示范區規劃建設3700畝的中醫康養小鎮，搭建研發、生產、應用有機結合的產業平臺。
3.強化資金投入。將康復輔具產業發展經費納入市、縣兩級財政預算，充分保障資金。全市財政配套資金10億元支持康復輔助器具產業發展；每年安排300萬元福彩公益金扶持康復輔具租賃試點；駐馬店市產業投資集團設立10億元“康復輔助器具產業投資引導基金”激勵企業發展。
4.強化優惠政策。加大稅收、土地、金融和水、電、氣、熱等方面政策優惠力度。深入推進放管服改革，優化審批服務流程，提高入駐企業辦事效率。
三、資金投入
2021年全市財政投入不低于2億元，用于啟動項目、招商引資、設立科研中心、培育企業轉型、建設生產園區、打造輔具配置租賃體系等；
2022年全市財政投入不低于3億元，用于減稅降費、加強研發、獎補優秀企業、發放輔具消費租賃補貼、政府采購康復輔具等；
2023年全市財政投入不低于5億元，用于擴大生產規模、宣傳推介駐馬店輔具產品、支持符合條件的企業上市融資、開發適合康復輔助器具企業的金融產品等。
四、受益人數
預計全市老年人、殘疾人、傷病人及相關從業人員因試點建設受益將不低于200萬人，周邊區域及合作單位、企業、院校等受益人數預計2000萬人，合計2200萬人。
河南省南陽市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.推進康復輔具產業集聚發展。建設智能產業園、智慧物流園，打造研發、生產、展示、服務中心，發展中部地區康復輔具總部經濟。
2.加強康復輔具產品研發。依托中光學集團、豫西工業集團等軍工企業，整合河南工業職業技術學院（隸屬省國防科工局）、南陽理工學院、張仲景國醫大學（正在籌建）等本地資源，引進國內外專家、人才組建研發團隊，推進假肢矯形器革新升級，發展智能輔助機器人產業，研發以“艾草”為主的中醫藥康復輔助產品。
3.加快推進服務網絡建設。發展康復輔具配置服務機構，搭建適配平臺，有效對接需求側與供給側，構建覆蓋城鄉、方便可及的配置服務網絡。依托國家級跨境電商綜試區，建設跨境電商平臺，加強對內對外開放合作，提升市場競爭力，推動康復輔具產業外向型發展。
4.促進業態融合發展。推進康復輔具在居家養老服務中的普及應用，以及在敬養老機構、殘疾人服務、教育和就業機構中的集中應用；逐步將基本治療性康復輔具納入醫保支付范圍；對困難、重度殘疾人基本康復輔具配置給予補貼；將康復輔具配置納入南陽“政福保”“政康保”救助工程。
5.開展康復輔具社區租賃服務。推動商業保險和金融產品創新，提高康復輔具配置率，服務網絡覆蓋全市50%以上的社區。
二、支持措施
1.建立強有力的推進機制。成立了以市長任組長、有關副市長任副組長的市康復輔具綜合創新試點工作領導小組，組建工作專班，定期召開聯席會議，協調解決有關問題。
2.成立專業化的運營機構。已成立南陽市民政事業發展投資有限公司（正處級），全力服務康復輔具綜合創新試點工作。
3.保障土地供應。對康復輔具產業用地優先供應，確保滿足項目建設和產業發展用地。
4.加強政策支持。在項目、科研、保險、推廣應用等方面給予重點支持。
5.強化人才支撐。支持本地院校開展康復專業人才培養，加大基層康復工作人員配備力度。
6.優化營商環境。開辟康復輔具產業發展“綠色通道”，簡化審批手續，實施“一站式”、“保姆式”服務，提供優質高效的產業發展環境。
三、資金投入
根據產業發展需要，采取招商引資、引入社會資本、資源整合、財政投入等多種投資形式，2021年計劃綜合投資3億元左右，2022年計劃綜合投資5億元左右，2023年計劃綜合投資10億元左右。通過三年左右的努力，力爭把康復輔具產業打造成南陽市的支柱產業、特色產業。
四、受益人數
項目受益人數近1億人。其中，本地受益人數310萬人（包括老年人215萬人，殘疾人、傷病人95萬人）；輻射周邊3省7市受益人數約3600萬人；康復輔具流通市場受益人數約6000萬人。
湖北省武漢市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.促進產業集聚發展。在東湖新技術開發區籌建武漢市康復輔助器具產業園，形成一個產業園區+一個孵化中心+四個公共服務平臺（公益及評估配置服務平臺、康復輔助器具產業先進制造研發平臺、康復輔助器具科技展示教育平臺、康復輔助器具檢測服務平臺）的發展格局。
2.推進創新技術研發。支持優勢企業、科研單位、高等院校、醫療機構創建研發平臺研制智能輔助器具產品，鼓勵企業與國內外研發主體合作，實現研究成果產業轉化。
3.完善配置服務網絡。提升配置能力，發展內容多樣化、品質精細化的配置服務，加強輔助器具服務機構的規范化建設。創新配置模式，推進互聯網、大數據、3D打印等新技術在配置服務中的集成應用。
4.實現業態深度融合。加強與養老服務業的融合，推進輔助器具在居家養老服務中的普及應用，實施老年人居家適老化改造。加強與助殘扶殘業的融合，推動智能型、改善型輔助器具推廣使用。加強與醫療健康業的融合，促進醫療服務與輔助器具配置服務緊密銜接。
二、支持措施
1.落實財稅優惠政策。符合條件的公益性捐贈支出依法在所得稅稅前扣除。經認定為高新技術企業的康復輔助器具企業，按規定享受企業所得稅優惠。
2.落實金融扶持政策。鼓勵商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構在風險可控、商業可持續的前提下開發適合康復輔助器具企業的金融產品。
3.完善消費支持措施。鼓勵保險機構創新開發康復輔助器具商業險種。鼓勵金融機構創新消費信貸產品，支持康復輔助器具消費。
4.加強人才隊伍建設。支持符合條件的高端康復輔助器具人才享受市人才優惠政策。支持企業、科研院所、高等院校合作建立創新實踐基地，培養康復輔助器具實用型人才。
三、資金投入
按照武漢市大健康產業、東湖高新區支持生命健康產業高質量發展實施意見及實施細則相關政策，對康復輔助器具產業綜合試點給予相應的資金支持。
四、受益人數
主要受益群體為老年人、殘疾人和傷病人，目前60歲以上老年人194.25萬人，持證殘疾人17.86萬人。
湖南省郴州市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.培育企業。蘇仙區、北湖區、資興市、桂陽縣、永興縣、宜章縣、高新區列入試點范圍，各選擇1個單位或者社區，建立康復輔助器具科普展示廳和租賃點。加大康復輔助器具產業招商引資力度，引導生產企業向園區集聚，力爭到2022年，培育引進競爭力強、服務質量高、經濟社會效益好的康復輔助器具龍頭企業。
2.業態融合。結合全國第四批居家和社區養老服務改革試點成果和第二批國家康復輔助器具產業綜合創新試點建設工作，統籌發展、相互促進，在郴州高新園區、二甲及以上中醫院、社區養老服務中心、殘疾人適配中心開展康復輔助器具應用試點。承擔試點任務的社區和企業開展康復輔助器具知識專題培訓。
3.信息支撐。鼓勵民營資本投入參與康復輔助器具試點服務。通過日常服務采集、需求整合等方式，打造輔具的設計、研發、生產、配送到售后等方面全套服務體系。康復輔具試點服務中心與智慧養老中心、智能型呼叫平臺、醫療輔具企業直接對接，形成以大型服務公司為主體，以社區居家養老服務站為支撐，以其他服務商為補充的服務團隊，為服務對象提供“家門口”的康復輔助器具服務。
4.人才培育。定期聘請國內外行業知名專家舉辦康復輔具配置應用和養老服務技術培訓班，為本市輸送專業的管理、科研和服務人才。同時，在本市相關的大專院校開設康復輔具及養老服務相關專業，通過在職培訓、考察交流、異地實習等多種方式培養康復輔助器具專業人才，為康復輔具產業儲備人才基礎。
二、支持措施
1.加強組織領導。成立市康復輔助器具綜合創新試點工作領導小組，高新區成立相應組織領導機構，出臺創新試點的實施辦法和行業管理規范等政策支持文件。
2.建立聯動機制。建立聯席會議制度，統籌推進試點工作，及時研究解決重點難點問題，推動形成齊抓共管、整體推進的工作局面。
3.加強宣傳推廣。高度重視宣傳和輿論引導工作，借助各類媒體，利用形式多樣的宣傳手段，做好康復輔助器具社區租賃服務宣傳，加大面向康復輔助器具使用群體的宣傳和引導，在全市形成發展康復輔助器具社區租賃產業的濃厚氛圍和市場消費環境。
4.制定輔器目錄。邀請相關專家，制定市康復輔助器具產品租賃目錄。財政部門對部分租賃服務給予租金補貼。鼓勵支持商業保險公司研發創新產品，支持康復輔助器具租賃服務消費。
三、資金投入
1.政府大力投入。將試點工作納入市、區（市）縣兩級財政預算，探索建立康復輔助器具產業財政補貼制度，支持康復輔助器具社區租賃服務試點工作推進。市城區提供輔助器具租賃服務，舉辦不少于8場的相關培訓活動，建設1-2個康復輔助器具試點服務中心，不少于6個固定服務點（輪流開放），覆蓋全市50%以上社區,針對特殊人群實施康復輔具租賃服務補貼。2021年-2023年市財政每年安排預算500萬元，蘇仙區、北湖區、資興市、桂陽縣、永興縣、宜章縣每年縣級安排預算200萬元，市縣兩級3年不低于3000萬元，用于康復輔具產業補貼資金。
2.社會力量參與。重點引導康復輔具生產與服務機構參與產業發展，鼓勵紅十字會、慈善等群團、社會組織投入資金支持，發揮好社會力量在康復輔助器具產業發展的主體地位。探索商業保險投入康復輔具器具服務試點。
3.爭取上級資金。積極向上級爭取產業發展資金，充實康復輔助器具產業資金以及人才補貼等。
四、受益人數
截止2020年底，我市共有殘疾人33.5萬人，持證殘疾人15.2萬人，有康復需求的殘疾人約1.3萬人，有輔助器具需求的殘疾人約0.7萬人，其中市城區有輔助器具需求的殘疾人約1515人。全市60歲及以上老年人口達76.3萬人，其中市城區65歲以上老年人口約8.9萬人，80歲以上老年人口約1.4萬人。全失能2900人，半失能6500人。試點期間市城區首年覆蓋約900人以上，第二年覆蓋約1300人，第三年覆蓋約5000人。
廣東省東莞市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.建立全市康復輔助器具產業部門聯席會議制度。
2.制定《關于加快發展康復輔助器具產業的實施意見》。
3.設立康復輔助器具產業園區，依托松山湖生物醫藥產業基地，重點培育發展一批產業吸附力強、規模效應優的行業領軍企業。
4.成立康復輔助器具產業協會，創立康復輔助器具消費服務平臺，培育康復輔助器具消費市場，促進供給側與需求端有效對接。
5.實施康復輔助器具租賃服務項目，到2023年底，基本實現重點人群康復輔助器具適配全覆蓋。
6.擴建市康復醫院，爭取打造成三級康復?？漆t院。
7.培育康復輔助器具檢驗檢測認證機構，推動企業建立覆蓋產品全生命周期的質量管理體系。
8.推進骨科、眼科、耳科、康復科等醫療服務與康復輔具配置服務緊密銜接，促進康復輔助器具在醫療、健康等領域廣泛應用。
二、支持措施
1.加強組織領導。建立全市康復輔助器具產業部門聯席會議機制，由市政府分管領導擔任召集人，民政、工信、市場監管、科技、商務、財政、衛健、殘聯等部門為成員單位，形成“政府領導、部門協調、各負其責、專班推進”的工作格局。
2.強化政策保障。不斷探索完善康復輔助器具綜合創新試點相關政策，及時總結試點經驗做法；把發展康復輔助器具產業納入全市民政事業“十四五”規劃。
3.加大資金支持。以行業管理部門為主體，通過引導資金，支持康復輔助器具產業發展；爭取將康復輔助器具產業納入眾創、眾扶、眾籌等相關財政和新興戰略產業投資支持范圍。
4.注重人才隊伍建設。落實符合條件的康復輔助器具產業人才入戶、住房、子女教育、科研、培訓、創業等政策，支持符合條件的康復輔助器具產業人才申請東莞市人才政策資助;支持高等院校和中等職業學校以及技工院校增設康復、護理相關專業課程，大力引進康復輔具領域人才團隊。
5.深化宣傳引導。借助微信、微博等自媒體網絡平臺、以及電視、報紙等傳統媒體等多種渠道，廣泛開展康復輔助器具相關政策、重大成果、服務實效、經驗亮點等方面的宣傳報道，推動康復輔助器具的普及應用，營造全社會關心支持康輔器具行業發展的輿論氛圍。
三、資金投入
民政、殘聯專項資金投入共約7047萬元(2021年2800萬元、2022年2023萬元、2023年2224萬元)；另外，本市高新科技信貸利息、科技人才項目資金、市倍增計劃專項資金、企轉貸專項扶持資金等相關政策配套資金共約21億元，均可適用于發展康復輔助器具產業。
四、受益人群
可滿足省內外老年人、殘疾人，以及有康復輔具產品服務需求的人群。
廣西壯族自治區柳州市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
貫徹落實習近平總書記對廣西“三大定位”新使命的重要指示精神，依托工業優勢和區位優勢，通過精準招商和整合現有資源，推動柳州建設成為面向東盟的集研發設計、生產制造、配置服務、科普教育、多業態融合的康復輔助器具全產業鏈發展的重要基地，形成產業集聚。具體任務包括：建設“一園區一平臺五中心”，即廣西康復輔助器具產業園、康復輔助器具產業公共服務平臺及康復輔助器具產業研究中心、人才培養中心、創業服務中心、檢測認證中心、科普教育中心等5個中心。
二、支持措施
1.建立領導機制。一是成立由市領導擔任組長的綜合創新試點工作領導小組。二是針對各項試點任務組建對應的工作專班。三是聘請國內康復輔助器具行業專家擔任顧問，指導試點工作科學有序推進。
2.加大政策扶持。一是按照試點任務制定綜合創新試點實施方案。二是制定配套政策措施。重點就財稅、土地保障、配套服務、消費引領、創新創業、人才引進等方面融合資源，完善支持政策。
3.加強績效管理。一是建立試點工作目標責任制，進一步分解任務、落實責任，研究制定績效考核方案，確保各項試點工作落實。二是完善工作執行、工作評估、工作檢查、工作改進的閉環管理制度，保障試點任務的完成。
4.加大宣傳推廣。一是開展綜合創新試點專項宣傳活動，提高社會對康復輔助器具應用的認識，形成關注殘疾人、老年人、傷病人對康復輔助器具應用服務需求的濃厚氛圍。二是加強試點工作經驗總結，及時推廣經驗做法。
三、資金投入
1.2021-2023年，每年投入至少2000萬元，用于購買康復輔助器具配置服務、養老機構適老化改造及康復輔助器具社區租賃等惠民項目。
2.將康復輔助器具產業納入新產業發展，在資金方面予以大力支持。
四、受益人數
1.試點期間開展康復輔助器具配置服務3000人次。
2.試點期間在養老、助殘、醫療、健康、旅游等領域服務場所提供康復輔助器具使用服務30萬人次。
3.試點期間產業發展惠及35萬人次，長期將服務于廣西500萬人并輻射東盟各國。
重慶市永川區康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.以“普康醫療”為龍頭，打造“一品一園一圈”的百億康復輔助器具產業，加快構建大健康產業生態圈。
2.以創新服務和配置服務為基礎，打造創新服務網絡和配置服務網絡，構建研發和應用新平臺。
3.以產業融合發展為支撐，打造康復輔助器具與養老、助殘、醫健三業融合示范區，塑造產業融合新典范。
二、支持措施
1.引導永川區產業發展基金、創業種子投資基金、科技創新產業發展專項資金向康復輔助產業傾斜。
2.依托“高端數控機床17條”、“大數據發展20條”、“制造業高質量發展18條”等支持政策，以專項資金支持康復輔助器具產業向大數據智能化轉型。
3.《永川區工業和信息化專項資金》支持康復輔助器具產業實施智能制造、設立企業技術中心等。
4.入住園區的康復輔助器具企業的產品將進入永川區政府指導采購目錄，并優先采購。
5.對康復輔助器具產業落戶，給與全方位的企業服務和公共服務，為入駐企業提供集生產、研發、檢測于一體的智能裝備全產業鏈服務。
6.依托“職教發展 24 條”，對院校增設康復輔助器具專業、與企業合作建立人才培養基地、搭建科技創新平臺等予以資金支持。
7.以永川城東生態科技城為載體，打造永川康復輔助器具科技成果轉化中心。對優勢產業的技術創新支持，一次性獎勵最高達200萬元。優先支持成果轉化，最高可給予30萬元資金支持。
8.在街道、社區層面依托現有各類社區機構、展示中心、福利機構、養老設施、助殘機構、兒童設施、優撫機構、服務廠商建立健全康復輔助器具示范推廣和配置服務網絡。
9.依托永川3所二級醫院康復科、骨科、眼科、耳科醫療服務資源，以智慧醫療建設為基礎，搭建康復輔助產品服務信息平臺。
10.爭取中國（重慶）老年產業博覽會（簡稱：老博會）在永川舉辦，以老博會為平臺重點展示和推介康復輔助器具。
11.通過政府購買服務、動員社會資本投入等方式，對城市基礎設施實施適老化設計和無障礙改造。
12.打造“醫療機構-康復院-社區護理站-家庭”緊密銜接的醫療、康復、護理、照護服務鏈條。
13.兒童聽力障礙語言訓練等20項醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍的政策。
14.建立“三個一點”(政府、殘保資金、個人）貧困殘疾人、重度殘疾人康復輔助補貼制度。
三、資金投入
2021年投入4000萬元；2022年投入8000萬元；2023年投入8000萬元。
四、受益人數
1.新增就業2500人。
2.永川享受康復輔助服務收益25萬人。
3.輻射成渝雙城經濟圈100萬人。
重慶市巴南區康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.打造產業集群。編制《康復輔助器具產業發展規劃》，將“重慶康復輔具產業園”打造成為全國知名、西部領先的全國性康復輔助器具示范基地，力爭到2023年底，引進相關企業超過20家，協議產值突破10億元。
2.構建服務網絡。2022年完成社區養老服務中心全覆蓋建設，打造康復輔助器具社區租賃服務點。加快巴南區智慧養老大數據云平臺建設，集中發布康復輔具租賃等服務項目。
3.推進政產學研用模式創新。推進“重慶康復輔具產業園”與上海交通大學合作共建數字醫學聯合技術中心，促進研發成果轉化，形成一批高智能、高科技、高品質的康復輔助器具產品。
4.促進業態融合發展。到2023年底，實現全區二甲及以上醫院全覆蓋推廣應用，重點殘疾人群康復輔助器具適配率達80%，康復輔助器具在居家、社區、機構養老服務中普及應用。
5.優化市場環境。引進專業的康復輔助器具產品第三方檢測機構，發展檢測認證服務。同時，將本區康復輔助技術和服務納入標準化試點項目，健全行業標準。
6.開展康復輔助器具社區租賃等各項終端服務。到2023年底，全區60%的養老服務中心建有康復輔助器具社區租賃等服務點，服務網絡覆蓋本區50%以上的社區。
二、支持措施
1.加強人才保障。依托區內的重慶高職城、云計算產業園等教育資源培育康復輔助器具服務人才，年培訓從業人員300人次以上。將符合條件的康復輔助器具領域高層次人才，納入相關人才項目申報范圍，并按規定兌現政策待遇。
2.落實財稅優惠政策。落實研發費用加計扣除和固定資產加速折舊政策。對符合條件的公益性捐贈支出，依法在所得稅稅前扣除。經認定為高新技術企業的康復輔助器具企業，按規定享受企業所得稅優惠政策?？祻洼o助器具適配企業用水、用電、用氣與工業企業同價政策。
3.落實金融扶持政策。本區自主研發的康復輔助器具生產制造裝備可享受相關保險補貼政策和科創研發補助。積極引導企業借助資本市場實現高質量發展，支持有上市意愿且符合相關條件的康復輔助器具生產制造裝備企業上市融資。將康復輔助器具產業納入新興產業投資支出范圍。
4.完善消費支持措施。按政策逐步將基本的消費治療性康復輔助器具納入基本醫療保險支付范圍和長護險支付目錄，完善康復輔助器具工傷保險支付制度和基本康復輔助器具保險制度。
三、資金投入
2021年投入6.8億元（含固定資產，下同），2022年投入20.6億元，2023年投入10.6億萬元。
四、受益人數
直接受益25萬人（含就業），間接受益1000萬人。
重慶市大足區康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
（一）促進康復輔助器具創新和產業集聚發展。
1.建設產業基地。規劃用地1000畝，建設“康復輔具器具智能產業基地”。
2.優化產業布局。以大足區康復輔助器具智能產業基地為中心，輻射帶動周邊地區康復輔助器具產業發展。
3.建設智慧物流網絡。依托大足區現代物流園區和大足區普洛斯物流園，建成現代化輔助器具配送網絡。
（二）完善多級覆蓋的康復輔助器具服務網絡建設。
1.發展服務機構。著重支持公益性康復輔助器具服務機構建設。
2.創新適配模式。推動康復輔助器具在線配適，建成輻射全市乃至西部地區的康復輔助器具遠程配適平臺。
（三）推進康復輔助器具與康養產業融合發展。
1.推動康復輔助器具+養老服務發展。
2.推動康復輔助器具+醫療服務發展。
3.推動康復輔助器具+助殘扶殘發展。
4.推動康復輔助器具+旅游服務發展。
（四）推進政產學研用模式創新。
1.搭建研發平臺。設立“康復輔助器具創新研發中心”。
2.實施品牌戰略。支持創立自主品牌，在大足區培育一批有影響力的優質企業。
3.加快人才培養。實施更加積極的創新人才培養、引進政策，培養相關領域研究、設計、生產人才。
（五）多方聚力營造良好的市場環境。
1.編制《大足區康復輔助器具產業發展規劃》，制定《大足區康復輔助器具產業發展實施方案》，區政府制定出臺關于產業發展、成果轉化、人才引進和產業孵化等方面的優惠政策體系。
2.發揮標準導向作用。制定、修訂重點產品、管理、服務行業標準和企業標準，推動大足區優勢企業標準成為地方標準、行業標準、國家標準。
（六）推進開展康復輔助器具租賃試點。
1.積極申報成為國家康復輔具租賃試點地區。
2.建立康復輔助器具社區租賃體系。
3.建立康復輔助器具租賃補貼制度。
二、支持措施
（一）加強組織領導。建立大足區康復輔助器具綜合創新試點工作領導小組和產業發展聯席會議制度。
（二）加強政策支持。將康復輔助器具產業納入國民經濟社會發展總體規劃統籌推進，將產業發展納入全區“十四五”規劃。
（三）加強制度建設。建立重點企業聯系制度，確保試點工作責任落實、任務落實、成效落實。
（四）加強宣傳引導。通過報紙、電視、網絡等載體進行大力宣傳。
三、資金投入
2021年擬投入資金3.4億元；
2022年擬投入資金26.24億元；
2023年擬投入資金22.84億元。
四、受益人數
該產業輻射成渝地區雙城經濟圈及周邊省份，最終受益人數可達百萬以上。
四川省成都市溫江區康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
一、試點任務
1.聚焦重點細分領域，打造康復輔助器具高端制造產業集群。聚焦人工智能、腦機接口等新技術綜合運用，重點發展可穿戴設備類、智能養老監護類等高端細分領域；支持龍頭企業打造國內領先的研發、生產一體化示范基地，重點招引聚集一批產業吸附力強、規模效應優的行業領軍企業。
2.聚焦創新體系提升，打造康復輔助器具科技創新轉化標桿。重點培育引進殘疾篩查、診斷、治療、康復、適配等技術；建設一批重點醫學康復實驗室、輔具研發中心，鼓勵開展基礎研究及產業共性、關鍵技術研發；建立專利鏈接、專利補償及試驗數據保護等工作機制。
3.聚焦應用場景升級，打造康復輔助器具融合應用示范高地。重點推進康復科醫療服務與康復輔助器具制造配置的銜接融合，結合全國居家和社區養老試點、康復輔助器具社區租賃服務試點工作，探索開展康復輔助器具共享試點；集成應用互聯網、大數據等新技術，形成主體多元、覆蓋面廣、可及性高的康復輔助器具配置服務網絡。
二、支持措施
1.加強組織領導。堅持政府領導、部門協同、專班推進的工作機制，及時研究解決試點中遇到的問題，高質量、高效率推進創新試點工作。
2.夯實人才建設。依托四川大學、成都中醫藥大學等高校教育資源，增設康復輔具、康養服務、老年醫學等相關專業，大力引進康復輔助器具領域頂尖人才團隊。
3.強化政策保障。加大財政投入，建立康復醫療產業發展引導基金。健全產業促進、創新創造、醫療保障、消費培育等政策體系，為康復輔助器具產業高質量發展提供有力保障。
三、資金投入
2021年投入約6億元；2022年投入約9億元；2023年投入約12億元。
四、受益人數
可滿足成都市315萬老年人及35萬殘疾人的康復輔助器具產品需求和服務，并輻射全國有康復輔助器具產品和服務需求的老年人及殘疾人。
陜西省寶雞市康復輔助器具產業
第二批國家綜合創新試點承諾書
為貫徹落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》和民政部關于康復輔助器具產業國家綜合創新試點的部署要求，扎實做好綜合創新試點工作，現作出如下承諾：
一、試點任務
1.將康復輔助器具產業納入創新驅動發展、制造業強市、醫藥健康產業創新發展戰略，引進和培育愛骨醫療、德爾醫療、英耐特醫用鈦公司等一批康復輔助器具骨干企業，加快形成康復輔助器具產業集群。
2.支持樂普醫療、西北機器、鑫諾新材料、泰達康醫療科技等4家上億元醫療器械企業，積極與高校、科研院所合作建立國家級重點實驗室、科技創新研發平臺和人才培養基地；組建“產學研用”創新聯盟，支持鈦及鈦合金等新型材料、3D打印、智能醫療設備等技術綜合研發應用，實現關鍵技術突破，加快打造一批市場契合度高、科技含量高的產品。
3.扎實開展百城千業萬企對標達標行動，推動企業圍繞鈦假肢、矯形器、雙腔起搏器等探索制定產品質量、工藝流程、檢驗方法、管理規范等標準，為建立康復輔助器具行業標準提供寶雞經驗和模式。
4.鼓勵陜西育才、寶雞卡斯特醫療等社會力量興辦康復輔助器具配置服務機構和社區租賃服務企業，建立主體多元、覆蓋面廣、可及性高的配置服務網絡。到2023年，配置服務機構達到縣區全覆蓋、服務網點覆蓋城鄉社區50%以上。
二、支持措施
1.強化組織保障。成立以市長為組長的試點工作領導小組，制定支持康復輔助器具產業發展《實施意見》和創新試點工作《政策措施清單》，統籌推進試點工作有力有序開展。
2.鼓勵創新發展。持續開展企業新型學徒制培訓，每年培訓專業輔具裝配制作及其輔助人才100人。支持符合條件的康復輔助器具產業人才申報全市科創基金、工業發展基金等獎項，多渠道、多途徑引進高端技術人才，充分發揮創新引領作用。
3.優化營商環境。深化“放管服”改革，從注冊落地、政策兌現、納稅納統、知識產權保護等方面提供惠企便民服務；鼓勵商業保險公司創新產品、金融機構加大信貸支持，積極打造一流營商環境，確保企業放心投資、安心生產。
資金投入
2021年至2023年，市財政計劃每年投入500萬元。
受益人數
康復輔助器具產品將直接服務寶雞市12.3萬持證殘疾人和66.8萬老年人；間接服務西部九省區廣大殘疾人及老齡群體。
來源：民政部門戶網站
