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劃重點!發改委等21部門印發《“十四五”公共服務規劃》,關于殘疾人事業的內容有……

行業新聞 2022.01.10

 

1月10日,國家發展和改革委員會發布關于《“十四五”公共服務規劃》的通知,此規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》編制,主要涵蓋幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障和文體服務保障等領域的公共服務。

 

此規劃是“十四五”時期乃至更長一段時期促進公共服務發展的綜合性、基礎性、指導性文件。規劃期為 2021—2025。

 

 

《規劃》中關于發展殘疾人事業、養老事業相關內容,福祉君摘錄如下:

 

第一章 規劃背景
 
第一節 發展基礎 
 
困難殘疾人生活補貼涉及人數為1212.6萬人,重度殘疾人護理補貼涉及人數為1473.8萬人。截止2020年底,全國養老機構和設施總數達到 31.9萬個,養老服務床位數達到 823.8萬張。
 
第二章 總體思路
 
第三節 主要目標 
 
專欄 1 “十四五”社會發展與公共服務主要指標
 
第三章 推進基本公共服務均等化
 
第一節 推進基本公共服務標準體系建設 
 

開展重點領域基本公共服務標準化工程。加快公共教育、 社會保險、 公共文化體育、殘疾人服務等重點領域國家標準、行業標準制修訂,建立與國家基本公共服務標準相配套的支撐標準體系, 強化標準信息公開與實施推廣, 持續開展國家基本公共服務標準化試點。 

 
第二節 補齊基本公共服務短板
 
養老服務。加強鄉鎮(街道)范圍內具備綜合功能的養老服務機構建設。加強公辦養老機構建設,落實新建城區、居住(小)區 按照人均不少于 0.1 平方米的標準配建養老服務設施,穩步提高護理型床位占比。
 

社會服務。加強殘疾人服務設施和綜合服務能力建設, 完善無障礙環境建設和維護政策體系,支持困難殘疾人家庭無障礙設施改造,動態調整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。 鼓勵有條件的地方優先為經濟困難的殘疾學生提供免費的學前教育和高中教育, 逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展。 

 

第三節 加快提升基本公共服務均等化水平

 

推進公辦養老機構入住綜合評估制度,優先滿足失能老年人的基本養老服務需求。研究做好老年人能力評估標準、 長期護理保險失能等級評估標準、殘疾軍人和傷殘民警殘疾評定標準、職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準、 國家殘疾人殘疾分類和分級標準等的銜接。

 
第四章 擴大普惠性非基本公共服務供給
 
第一節 推動重點領域非基本公共服務擴容
 
積極發展普惠型養老服務。深入推進普惠養老專項行動,擴 大普惠性養老服務供給。發展集中管理運營的社區養老服務網絡,支持具備綜合功能的社區服務設施建設,推動形成“15分鐘”養老服務圈。引導專業化養老服務機構進社區、進家庭,提升家庭照護能力。
 

大力發展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的農村幸福院等互助養老設施。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養老服務。推動培訓療養資源轉型發展普惠養老服務。允許養老機構依法依規設立多個服務網點,實現規?;⑦B鎖化、品牌化運營。全面保障外資舉辦養老服務機構享受國民待遇。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。

 

均衡發展優質醫療服務。聚焦重點人群健康需求,提升全方位全生命周期健康服務與保障能力,促進醫療衛生服務公平可及、系統連續。依托綜合醫院、職業病??漆t院, 加強塵肺病、化學中毒等職業病診斷救治康復能力建設,增強職業健康服務可及性便利性。鼓勵發展全科醫療服務,加快發展專業化服務,有序發展前沿醫療服務,推動醫養結合等多業態融合服務發展。堅持中西醫并重和優勢互補,大力發展中醫藥服務,充分發揮中醫藥在疾病預防、治療、康復中的獨特作用。

 

第五章 推動生活服務為公共服務提檔升級拓展空間
 
第一節 推進重點行業創新融合發展 
 

養老服務高質量發展。促進養老服務與文化、旅游、體育、 家政、健康等行業融合發展。培育滿足老年人需求的健康產品專業化生產研發基地,促進養老企業連鎖化、集團化發展,形成—批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群和集聚區。積極培育養老服務行業組織,支持行業協會增強服務能力,發揮推進養老服務業高質量發展的積極作用。合理控制公共服務設施規模。在鼓勵應用現代信息技術提供服務便利性的同時,為老年人、殘疾人等特殊人群保留必要的現場服務窗口。

 

第三節 提高公共服務便利共享水平

 

推動數字化服務普惠應用,充分運用大數據、云計算、 人工智能、 物聯網、 區塊鏈等新技術手段,鼓勵支持新技術賦能,為人民群眾提供更加智能、 更加便捷、 更加優質的公共服務。加快信息無障礙建設,切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難, 幫助老年人、 殘疾人等共享數字生活。

 

推動服務數據互聯互通。加強地區間的信息互聯互通, 積極推進殘疾人“兩項補貼” 跨省通辦 社會關系轉移接續、 流動人員人事檔案信息化管理、異地就醫結算等便利服務。

 

推動服務重心向基層下沉。推進審批權限和公共服務事項向基層延伸,推動醫療衛生、就業社保、養老托育、 扶殘助殘、家政服務、物流商超、 治安執法、糾紛調處、心理援助等便民服務場景有機集成和精準對接。 

 

第六章 系統提升公共服務效能
 
第一節 統籌規劃公共服務設施布局
 
科學設定服務半徑和服務人口。公共服務設施建設選址應貼近服務對象,與服務半徑和服務對象數量、年齡結構等因素有機銜接。幼兒園和小學、社區養老托育設施、衛生站(室)等服務 頻次高、服務對象活動能力弱的設施,應適度控制設施規模、合理安排設施密度。
 

 

下載政策全文

下載《“十四五”公共服務規劃》政策全文,請掃描下方二維碼,填寫信息并提交:

 

 延伸閱讀:

● 民政部發布《養老機構康復輔助器具基本配置》,2022年1月1日正式實施

● 國務院辦公廳印發《國家殘疾預防行動計劃(2021-2025年)》

 

 

 

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