行業新聞 2019.07.23
日前，民政部、發展改革委、財政部、中國殘聯四部委下發通知，確定北京市石景山區、河北省秦皇島市、吉林省吉林市、上海市、江蘇省常州市、浙江省嘉興市、安徽省安慶市、江西省贛州市、河南省焦作市、湖南省湘潭市、廣東省廣州市、四川省成都市、甘肅省蘭州市（蘭州新區）等13個地區為康復輔助器具社區租賃服務試點地區。
13個試點地區政府結合當地發展實際，分別制定了承諾清單，具體將在組織領導、政策支持、資金投入、租賃服務網絡搭建、宣傳推廣等方面深化落實，下面跟著福祉君一起來劃重點吧~
北京市石景山區
政策支持
1. 編制出臺《試點康復輔助器具社區租賃服務管理辦法》、《試點康復輔助器具社區租賃服務目錄》、《試點康復輔助器具社區租賃服務供應商準入辦法》
2. 建立租賃供應商誠信目錄
搭建服務網絡
1. 推進市康復輔助科技示范園落地建設
2. 運營康復輔助器具社區共享租賃系統平臺
3. 建設2個康復輔助器具租賃展示線下旗艦店
4. 依托社區服務中心、養老服務驛站、溫馨家園等社區載體，建立康復輔助器具租賃服務店中店，覆蓋率不低于60%。
河北省秦皇島市
政策支持
健全完善康復輔助器具研發、生產、租賃企業相關優惠政策和輔具租賃的消費支持政策。
列支一筆專項資金
2019年列支2800萬元左右的財政資金，用于支持康復輔助器具產業發展。其中，2019年“福康工程項目”資金406萬元，用于配發輔具的購置。試點期間，每年列支政府引導性專項資金用于開展康復輔助器具租賃試點。
打造一個特色租賃模式
以“社區智慧租賃”、“旅居便捷租賃”和“醫療高效租賃”為核心內容，依托行業專業機構和龍頭企業，構建“科技+生產+配置+服務+用戶”有機互動的科學、高效、完善的租賃服務體系。
建成一個租賃服務網絡
試點期內，保證全市60%的養老服務中心建有康復輔助器具社區租賃服務點，服務網絡覆蓋本地區50%以上的社區。同時，將國康秦皇島醫養康養老中心打造成為全市康復輔助器具租賃服務的示范基地。
出臺一個提振消費能力方案
制定市康復輔助器具產品租賃目錄。通過福利彩票公益金對部分租賃服務給予租金補貼。鼓勵支持商業保險公司研發創新產品，支持康復輔助器具租賃服務消費。
吉林省吉林市
加強資金保障
建立健全多元化資金投入機制，統籌保障康復輔助器具社區租賃服務所需經費。
依托民間組織和社會力量助推試點工作
吸納民營資本投入，全面參與康復輔助器具租賃服務。通過日常服務采集、需求整合等方式，打造從輔具的設計、研發、生產、配送到售后等方面全套服務體系。
康復輔具社區租賃服務中心與社區智慧型居家養老企業、智能型呼叫平臺、醫療輔具企業直接對接，形成以大型服務公司為主體，以社區居家養老服務站為支撐，其他服務商為補充的服務團隊，為服務對象提供“家門口”的康復輔助器具租賃服務。
上海市
政策支持
1. 實施康復輔具租賃服務補貼。市戶籍60周歲（含）以上的老人及60周歲以下的殘疾人可以申請租賃服務，其中特定對象人員可以申請租賃服務補貼。
2. 制定康復輔具租賃產品目錄，通過公開招標等方式確定用于租賃的產品和租賃服務提供商。
3. 研究康復輔具支付體系。研究市養老服務補貼用于康復輔助器具租賃。支持將基本型康復輔助器具社區租賃服務與市養老服務補貼政策、重度殘疾人護理補貼政策相銜接。
4. 探索長護險和商業保險用于康復輔具租賃服務。
加大資金投入
2019年安排市本級福彩公益金預算400萬元，用于康復輔助器具社區租賃試點工作；2020年擬安排600萬元，確保兩年預算安排不低于1000萬元開展康復輔具社區租賃服務試點。
完善保障措施
第一年，實現康復輔具租賃服務網絡覆蓋本市30%街鎮鄉；第二年，實現康復輔具租賃服務網絡覆蓋超過50%、不少于108個街鎮鄉。
江蘇省常州市
政策引導
1. 出臺《常州市推進康復輔助器具社區租賃服務的實施意見》。
2. 對符合政府救助條件的對象租賃基本型康復輔助器具，采取政府購買服務的方式給予補貼。
穩步推進實施
1. 2019年布局建成10個康復輔助器具社區租賃服務站點，覆蓋30%的社區，2020年增加租賃站點覆蓋全市50%以上社區。
2. 依托現有養老服務平臺建設市康復輔助器具社區租賃服務信息平臺。
統籌資金投入
1. 2019年擬安排300萬元用于康復輔助器具社區租賃服務。
2. 2019年擬安排900萬元用于適老化家庭改造。
強化服務支撐
1. 依托西太湖（康復輔助器具）產業園和龍頭企業加大康復輔助器具研發生產。
2. 依托常州市康養人才實訓基地加強康復輔助器具社區租賃服務人員業務技能培訓。
浙江省嘉興市
加大資金投入
加大對康復輔助器具社區租賃服務試點的財政投入，預計總投入不少于1900萬元：
1. 社區租賃服務網絡建設資金約500萬。
2. 養老服務補貼資金約100萬元。
3. 康復輔助器具的科普展廳建設資金約600萬元。
4. 康復輔助器具社區租賃服務信息系統和地方標準建設資金約200萬元。
5. 長期護理保險基金投入資金約500萬元。
完善市長期護理制度，試點將康復輔助器具社區租賃服務費用納入項目庫。
引導社會力量興辦康復輔助器具社區租賃服務的專業機構，各縣（市、區）均明確1家區域性的社區租賃服務主體。
制定并發布康復輔助器具社區租賃服務的地方標準。
安徽省安慶市
加大資金投入
對康復輔助器具租賃服務和配套的物流、回收、維護、清洗、消毒等企業，每年給予不少于100萬元的資金補助。
政策支持
將康復輔助器具租賃服務納入市居家和社區養老服務改革試點重點任務。試點期間，對康復輔助器具租賃服務企業免費提供租賃場地。
培育企業
1. 培育康復輔助器具生產企業，鼓勵設立康復輔助器具研發機構，積極支持租賃服務企業發展。
2. 加快推進市康復輔助器具展示體驗交易中心建設，促進銷售和應用。
3. 通過在職培訓、考察交流、異地實習等多種方式培養康復輔助器具專業人才。
江西省贛州市
加大資金投入
1. 通過爭取上級資金投入、本級資金中專項支列、引入社會資本等方式落實試點配套資金。
2. 制定試點資金使用與管理辦法，明確試點資金使用范圍、管理方式等，將試點縣（區）資金落實與執行進度一并納入調度、督導、通報。
強化政策支持
1. 整合現有支持康復輔助器具產業發展政策，從財政、投融資、稅費等方面制定專門支持康復輔助器具社區租賃服務發展的實施意見。
2. 將康復輔助器具社區租賃服務方面的人才納入市人才優惠政策享受范圍，支持有資質、有條件的培訓機構開展知識和技術培訓。
河南省焦作市
加大資金投入
圍繞不同群體服務需求，建立多元化、多層次的消費支付保障體系。將基本型的康復輔助器具社區租賃服務納入養老助殘或者福利服務等政府購買服務。
完善政策支持
1. 制定《焦作市康復輔助器具租賃實施辦法》。
2. 建立服務對象配置分類補貼政策，對有需求的城鄉供養人員和建檔立卡重度殘疾人給予100%補貼；對有需求的重度殘疾老年人、孤老優撫對象、低保對象，低收入的高齡、獨居老年人，失獨、獨生子女和計生雙女困難老年人，省級以上老勞動模范，生活困難老年人等特殊老年群體享受80%補貼；對其他有需求的老年人和殘疾人給予30%補貼；對有需求的傷病人給予10%補貼。
湖南省湘潭市
加大資金投入
1. 安排專項資金建立社區康復治療室和開展困難老人康復輔助器具公益租賃等項目，加大培訓資金投入，支持開展康復輔助器具服務人員培訓。整合資金，將市民政局、市殘聯已有的項目資金、社會捐贈資金統籌安排，確保康復輔具有效供給。
2. 抓好城鄉示范帶動。從全市116個社區中，選擇30個社區作為城市示范點；從全市763個村中，選擇50個村作為農村示范點。試點時間一年，總結經驗后全面鋪開。
3. 以公益租賃帶動市場租賃發展，2019年在城市區開展200戶困難老人康復輔助器具公益租賃項目試點。
提供政策支持
1.出臺《湘潭市康復輔助器具社區租賃服務試點方案》等政策支持文件。
2.制定康復輔具社區租賃服務的服務標準、服務流程、評估辦法、考核辦法，規范租賃服務的市場行為，抓好服務的監管，形成評估、適配、消毒清洗、維護維修、培訓的一條龍實施規范。
廣東省廣州市
加強資金保障
1. 加大財政資金投入，試點經費按相關規定和程序納入部門年度預算和福利彩票公益金工作計劃。
2. 調動社會資源、慈善資金參與，支持商業保險公司和金融機構研發創新產品，通過公益創投等形式，支持康復輔助器具社區租賃服務消費，形成財政資金、社會資本、慈善資金等多元結合的投入格局。
3. 繼續加強推進殘疾人輔助器具適配工作，按市殘疾人輔助器具適配的相關規定，實行首套免費、第二套政府財政支持60%的政策。
加強場地保障
引導星光老年之家、社區居家養老綜合服務中心、康園工療站、社區衛生服務中心、社工服務站等失能老人、殘疾人、醫療衛生服務機構及城鄉社區服務機構，為康復輔助器具社區租賃服務機構租賃服務網點提供場地。通過購買服務等形式加強康復輔助器具社區租賃服務等專項工作基層服務力量。
四川省成都市
探索多元資金投入
將試點工作納入市、區（市）縣兩級財政預算，探索建立康復輔助器具社區租賃服務財政補貼制度，支持康復輔助器具社區租賃服務試點工作推進。
啟用市本級留用福彩公益金，支持租賃服務企業探索實踐社區租賃服務路徑。鼓勵慈善、紅十字會等社會資金支持康復輔助器具社區租賃服務發展。
利用閑置資源支持租賃服務
鼓勵閑置公共資源，免費或低償為康復輔助器具租賃服務企業使用，鼓勵各區（市）縣利用閑置公共基礎設施與租賃服務企業聯合打造康復輔助器具“體驗館”。鼓勵有條件的社區殘疾人康復場所、日間照料中心等公共資源與租賃服務企業合作，通過擴展功能、增添設備等措施，打造社區租賃服務站。
甘肅省蘭州市（蘭州新區）
1. 每年通過本級財政預算和福彩公益金，列支不低于200萬元的專項經費，用于支持開展康復輔助器具社區租賃服務試點。
2. 2019年康復輔助器具租賃服務網絡覆蓋90%已建成城市社區，2020年服務網絡覆蓋80%以上城鄉社區。
3. 制定康復輔助器具社區租賃服務規范，明確各個服務環節工作要求，促進康復輔助器具社區租賃服務規范發展。
4. 出臺康復輔助器具社區租賃服務補貼制度，推進康復輔助器具社區租賃服務在城鄉老年人、殘疾人、重點優撫對象、民政兜底對象中普及應用。
2019中國國際福祉博覽會暨中國國際康復博覽會 - 中國最大的福祉及康復博覽會
舉辦時間：2019.10.10-12
展會地點：中國 · 北京 · 國家會議中心
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